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关于北海市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2016-11-04 08:36 来源:北海市发改委综合科 ]

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,面对持续加大的经济下行压力和繁重的改革发展任务,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,认真执行市十四届人大七次会议通过的经济社会发展年度计划和各项决议,主动适应经济发展新常态,全面落实稳增长政策措施,努力克服发展中的困难和挑战,经济运行平稳较快,社会发展和谐稳定。

  (一)经济保持平稳较快增长

  今年初,受中石化北海炼化、诚德公司停产检修等诸多不利因素影响,全市经济下行压力加大,主要经济指标增速回落。面对严峻的开局形势,市委、市政府审时度势,果断应对,精准出招,强化协调服务,落实扶持政策,扩大企业生产,加快项目建设,推动经济企稳回升。初步统计,上半年完成地区生产总值427.78亿元,增长8%;固定资产投资534.24亿元,增长16.4%;财政收入87.87亿元,增长13.0%;规模以上工业总产值1024.69亿元、增长15.04%,规模以上工业增加值增长9.9%;社会消费品零售总额105.75亿元,增长8.35%;外贸进出口总额13.76亿美元、增长12.3%;城镇新增就业1.37万人,城镇登记失业率3.14%;居民消费价格指数涨幅1.5%

  (二)结构调整和产业升级迈出新步伐

  1.工业发展量效齐增。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业继续做大做强,上半年共完成产值873.85亿元,增长16.3%占全市规模以上工业总产值的85.3%。上半年主要产业园区完成规模以上工业产值956.28亿元,增长15.4%。工业经济效益不断向好,1-5全市规模以上工业利润总额25.3亿元,增长高达76.98%;上半年,全市工业用电量增长15.26%、比上年同期快8.11个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降8.69%。科技创新能力增强,上半年立项科技项目46项,带动社会资金投入2.69亿元。高新技术产业发展取得新突破,北海银河城市科技产业城(一期)项目开工,广和慧云·新加坡电信呼叫中心项目开业,智能终端产业园项目试产。

  2.现代服务业加快发展。旅游业亮点纷呈,北海入选首批国家全域旅游示范区创建城市涠洲岛被国家海洋局评为中国“十大美丽海岛”,涠洲岛鳄鱼山景区创5A项目已报国家旅游局待批,银滩景区综合整治扎实推进,景区景观和管理水平显著改善提升。上半年全市共接待国内游客1050万人次、增长16%,实现国内旅游收入110亿元、增长29%北海福成机场旅客吞吐量达56.3万人次,荣获中国“服务质量优秀奖”。商贸业加快发展,万达广场、北海东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体、和安?宁春城项目项目建设加快推进;“电商北海”加快实施,有6个单位7个项目通过自治区级电商评审认定,中电创意设计电商服务平台揭牌。上半年完成港口吞吐量1274.40万吨,增长13.33%

  3.海洋经济工作有新提升。我市获批为国家级海洋生态文明建设示范区。2016世界海洋日暨全国海洋宣传日”主场活动、 2016海洋经济发展研讨会在北海成功举办。海洋加工物流园A园、B园建设前期工作加快推进。国家海洋局南海规划与环境研究院、广西大学海洋学院签约入驻北海海洋产业科技园区,签约入园机构达19家。与中民投公司签订“中民远洋北海项目”合作框架协议。

  (三)项目投资建设进一步夯实

  1.筹融资取得新成绩。争取到中央预算内和自治区投资共2.59亿元,获得两批国家专项建设基金项目8个共2.74亿元,争取到新增一般债券13.3亿元,“惠企贷”、“助保贷”支持12家企业获得贷款8140万元。

  2.重点项目建设稳步推进。上半年,全市205个“四定”重点项目完成投资58.1亿元,占年度计划的41.5%,其中新开工项目20个、竣工项目12个。总投资155亿元的中石化广西LNG项目建成并投入商业运营,总投资191.2 亿元的斯道拉恩索北海林纸一体化项目一期年产45万吨高档民用纸板机生产线正式投产,广西唯一生产大尺寸液晶显示屏企业LCM生产项目正式投产,硕华硬脆材料加工设备生产项目、贝因美6万吨儿童奶技改项目竣工投产。北海港铁山东港区榄根作业区南4号至南10号泊位工程开工建设,中石化炼化码头工程建成投入使用,铁山港深水码头5-6号泊位水工工程竣工验收、9-10号泊位工程使用港口岸线获交通部批复。铁山港航道疏浚二期工程已完成第一阶段疏浚工程,航道三期工程开工建设。铁山港工业区十八号路工程建成通车,铁山港区经四路延长线工程开工建设,神华国华广投北海能源基地临时进场道路工程加快建设。贵港至合浦高速公路项目合浦段路基工程完成过半,广西滨海公路山口支线加快建设

  (四)城乡统筹协调发展步伐提速

  1.城市建设管理加快推进。上海路跨铁路立交桥、重庆路(广东路至湖南路段)、西藏路铁路平交工程建成通车,城市七纵七横主干路网基本贯通竹林大道、长沙路(新世纪大道至浙江路)加快建设;北海市东区道路改造工程、长沙路(浙江路-银滩大道)、湘潭路(江苏路至杭州路)、七星江桥危桥重建工程等工程前期工作加快推进,小街小巷维修改造加快推进。铁路北侧排水明渠西段工程全线通水,城市内涝压力大大缓解。污水管网建设加快完善,西南大道贵州路泵站建成并试运行,每日处理污水能力达8万吨,解决多年来南珠大道及西南大道沿线片区污水排放难的“顽疾”;西藏北路污水干管工程基本完工,广东路污水泵站工程及西藏路压力管工程开工建设。创建文明城市工作扎实推进,城管执法网格化巡查监管持续进行,占道经营、“四车”现象、出租车不打表、不文明驾驶行为、学校周边交通秩序混乱、行人和非机动车闯红灯等城市乱象得到有效整治。机动车污染防治工作力度加大。

  2.农业经济和生态文明保护建设稳步推进。上半年全市完成农林牧渔业增加值61.95亿元,增长3.4%春耕春种全面完成,全市粮食种植面积47.99万亩,经济作物种植面积109.33万亩上半年实现水产品总产量49.89万吨,增长3.08%肉类总产量6.11万吨,与上年同期相比略有下降。全面启动现代农业核心示范区建设,17个示范区开展创建,“双高”糖料蔗基地建设和合浦县党江镇九坡村高产创建水稻百亩核心示范区加快建设。农业农村基础设施建设加快推进,海湾新城乾江围海堤、合浦县百曲围海堤、南流江合浦城区防洪整治等重点水利项目建设加快推进,农田水利三年攻坚计划全面实施,完成水利固定资产投资6.68亿元36个水库移民新村建设项目全部开工。防汛抗旱工作扎实推进,2016年全区防御台风应急演练在北海成功举行。“美丽北海·生态乡村”活动持续深入开展,“村屯绿化”示范村作业设计206个全部完成任务。饮用水水源地保护工作加快推进。率先在全区14个设区市中建成环境监管与预警信息系统自动化,环境质不断优化提升。北海滨海国家湿地公园完成部分生态修复与恢复工程。保持高压严厉打击态势,违法用海、非法河道采砂、电捕鱼、高压水枪捕捞沙虫以及抽螺等违法行为得到有效遏制。

  (五)改革开放全面深化推进

  1.改革为发展注入活力。简政放权力度加大,行政审批项目从638项减少到261项,减少377项,精简率59%。权力清单向乡镇(街道)延伸覆盖,打通政府“两个清单”体系建设“最后一公里”。在广西全区率先推动行政审批中介服务去行政化,76项中介服务事项不再作为受理条件。创新行政审批监管方式,做到事前预警防控、事中常态监督、事后规范执法。全市311家市直事业单位“家底”全公开,“北海事业单位在线”成为高透明度的信息公开平台。“营改增”改革试点全面推开,有11471户企业受益,预计可减轻税负6亿元。投融资体制改革取得突破,制定出台北海市推广政府与社会资本合作(PPP)试点的实施意见,建立PPP项目库并向社会公布;沿边金融综合改革取得实效,企业海外融资渠道得到拓宽,上半年全市实现跨境人民币结算量15.35亿元。自治区北部湾港口管理局北海分局正式揭牌成立,加快推进与北部湾经济区发展相适应的统一、高效、协调的港口管理体制。机关事业单位养老保险制度改革加快推进,上半年325个单位约1.3万人进行参保登记。农村土地确权工作有序推进,17个试点乡镇已有8个乡镇完成承包关系调查、7个乡镇完成地块调查、4个乡镇完成二轮审核公示。

  2.对外开放取得显著成效。上半年,全市完成加工贸易进出口额8.57亿美元、增长40%,其中加工贸易出口额4.81亿美元、增长34.7%。全市实际利用外资(全口径)3.26亿美元、增长44.2%,招商引资实际到位资金209.51亿元、增长4.88%广西国际贸易“单一窗口”和口岸开放验收设施建设加快推进,北海电厂煤码头正式获批设立海关监管区。1家竹木草制品生产企业获得首份中澳自由贸易协定原产地证书,在澳大利亚海关享受零关税优惠。

  (六)民生改善和社会事业发展得到加强

  1.精准扶贫强力推进。安排市本级财政专项扶贫资金3200万元,筹措落实3.27亿元各类帮扶资金,用于帮扶产业发展、基础设施建设、住房、文化建设等项目。以贫困村为重点的基础设施建设项目全面有序推进,以精准帮扶贫困户为核心的产业帮扶工作全面开展,以“一挂两包”为重点的定点扶贫工作取得初步成效。脱贫摘帽和扶贫领域监督执纪问责工作同步推进。

  2.民生保障投入加大。上半年,全市财政投入民生领域支出46.76亿元、增长15.07 %,占一般公共预算支出的比重达到72.51%。保障性住房建设加快推进,全市新开工建设经济适用住房项目1个共286套,续建保障性住房项目24个共166套。城市低保标准从每人每月420元提高到480元,农村低保标准从每人每年2600元提高到3000元。上半年全市共救助32.35万人次,发放社会救助金6614.53万元。调整城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险年度统筹基金最高支付限额,分别从2015年的25.58万元、13.98万元提高至28.11万元、14.80万元。全面落实学生资助政策,上半年全市共资助学生51178人次、资助金额4077.1155万元。义务教育学校接收城务工人员随迁子女1826人,接收农村留守儿童7233人。多渠道促进就业,上半年,全市城镇新增就业13700人,城镇登记失业率3.14%;农村劳动力转移就业新增6303人。

  3.社会事业加快发展。进一步改善学校办学条件,新建续建幼儿园10所,改扩建幼儿园项目41个;新建义务教育学校5所,改扩建项目194个;北海十一中开工建设,改扩建普通高中学校项目4个;北海市外国语实验学校(北海市第十中学)将在秋季学期开学、桂电实验楼即将完工。高考再创佳绩,一本上线人数在去年首次超千人的基础上,今年增加到1103人,本科上线率首次突破60%市委党校新校区落成正式启用。文化事业发展成绩喜人,《碧海丝路》又一次走出国门,赴瑞士日内瓦、德国法兰克福、比利时布鲁塞尔三地巡演7场广受赞誉;“感知海丝路”申遗城市媒体行南京站、扬州站活动圆满结束;“一带一路·北海遇见北海”系列外宣活动在北京市北海公园启动;广播剧《地角女人》荣获广西最高文艺奖--铜鼓奖;碧海丝路大剧院建成投入运营;文物点保护开发得到加强。卫生事业发展有新突破,首家国家三甲儿童医院项目开工建设,市人民医院异地扩建项目一期门诊综合医技楼封顶。

  二、计划执行中面临的困难和问题及形势分析判断

  上半年全市经济运行总体平稳,但一些指标增速与全年目标任务还有一定差距,经济运行中还存在一些突出的困难和问题。一是工业生产增长压力较大。当前石化、钢材、粮油、制糖等工业产品价格仍处在较低水平,价格回升趋势不明朗。二是投资增长有所回落。受征地拆迁难度加大,投资资金缺口大,融资困难,项目业主投资意愿不强等因素影响,目前还有部分大项目未能如期开工建设,对全市投资保持后续增长带来不利影响。三是消费市场面临较大下行压力。上半年,全市限额以上批发和零售业销售额同比仅增长2.6%,住宿和餐饮业企业营业额同比仅增长1.9%;全市限额以上中石化、中石油、烟草等批发企业,和安、大润发等零售企业,一直处于低位运行,徘徊在负增长区,支撑作用减弱。四是房地产市场回暖不如预期。商品房销售面积增长缓慢,房地产行业相关的公司、企业大幅裁员,行业的劳动报酬和从业人员缩水严重。

  同时我们也看到,北海经济进一步加快发展有不少积极有利的因素。国家大力推进供给侧结构性改革,经济运行延续了稳中有进的发展态势,结构调整深入推进,新兴动能加快积聚,一些主要指标出现积极变化。自治区各项稳增长政策加快落地见效,助推实体经济轻装快行。北海经济加快发展的基础和动力进一步夯实,中石化北海炼化公司扩能改造项目已经完成、产能提升30%广西液化天然气(LNG)项目已投入商业营运,林纸一体化项目投产;第三产业继续发展壮大,对经济发展的贡献逐步增大。综合以上分析,我们有信心有能力战胜困难和压力,推动经济进一步发展。

  三、下半年经济社会发展重点工作

  做好下半年经济社会发展工作,要切实增强责任感、危机感、紧迫感,上下一心、积极作为、克难攻坚,确保全面完成全年各项目标任务。重点做好以下工作:

  (一)坚持落实目标责任,确保实现经济稳增长

  各级各部门要把稳增长作为当前经济工作的首要任务,要对照主要经济指标“四定”目标任务,查找差距、分析原因、解决问题,千方百计完成进度。要加快推进供给侧结构性改革,全面贯彻落实自治区降成本41条政策措施,着力降低实体经济企业成本,优化企业成长环境,更快更好推动实体经济发展。要坚持定期分析工作机制,做好季度、月度经济运行分析,针对经济运行中的困难和问题,及时采取应对措施。坚持抓好稳增长督查通报工作,对于做得好的地区和部门要给予表扬表彰,做得差的地区和部门要通报批评。落实稳增长奖惩机制,做到奖勤罚懒,始终把工作主动权抓在手里,确保完成全年各项指标任务。

  (二)大力推进新型工业化,切实增强经济发展主动力

  1.加快发展以千亿元产业为龙头的优势工业。加快推进三诺智慧产业园、朗科国际存储产业园、惠科电子(北海)科技产业园、中国电子北部湾信息港(一期),确保世纪创新一体机二期、升晶手机视窗、智能终端产业园等项目建成投产,力争嘉信高二期、北京亘合佳电子机顶盒配件项目、深圳君益达0GS触控面板生产加工项目、深圳宇顺集团雅视科技LCD生产项目等电子项目尽快落地。推进中石化千万吨炼化一体化项目前期工作,确保中航化、泽天等石化项目建成见效,加快建设和源30万吨油浆处理,延伸发展石化上下游产业链。积极发展以诚德新材料为龙头的相关配套产业,引进一批下游企业,扩大产业规模。加快建设林纸一体化年产20万吨热磨机械木浆生产线,确保年底前建成投产。加快神华国华广投能源基地、华电燃气热电项目、和润粮油等项目建设步伐。大力发展农产品精深加工,支持果香园、田野等果蔬加工企业技术创新。

  2.积极发展高新技术产业。尽快建成投入使用广西电子产品检测中心一期,积极创建国家级质检中心。推进银河城市科技产业城(一期)、甲骨文广西人才产业基地等项目建设,支持石基公司拓展第三方支付业务,力争北京华唐科技大数据及服务外包产业示范基地、中国电子与创新科合作建设的北海云计算大数据中心落地建设。加快推进北海高新区软件与信息服务产业基地。以北海高新技术产业开发区为依托,强化政策扶持,打造孵化经济群。

  3.强化服务保障工作。加强对重点企业、重点产品的运行监测和预警预报工作,完善工业运行的快速反应机制。加大财政对工业扶持力度,加强煤电油运等重要生产要素的综合协调,激励企业开足马力生产。协调林纸一体化项目用电线路接入问题,确保对北海工业用电的影响降到最小。

  (三)大力发展海洋经济,加快建设海洋强市

  加快完善海洋产业科技园区基础设施,开工建设创新园海绵型湿地长廊工程,加快推进海景大道(竹林大道至西村港路段)及西村港大桥,同时加快完善科研楼、孵化楼基础设施,确保园区9月底顺利开园。发挥园区优势,力争获批为国家科技兴海示范基地。加快推进海洋产业科技园区海洋加工物流园(AB园)建设。认真做好国家农业科技园区验收工作,确保通过国家科技部验收。严格控制近海捕捞强度,加强与中民投等大企业合作,拓展外海和远洋渔业打造铁山港雷田和石头埠修船基地,加快推进广西南洋修造船、北部湾海洋重工等项目建设。加快建设石步岭国际邮轮母港。积极配合做好国家海洋局第四海洋研究所规划选址工作。

  (四)狠抓项目投资建设,着力夯实经济发展基础

  1.突出抓好重点项目建设。完善重点项目管理机制,加强协调督查力度,切实解决好项目审批、用地、用海、融资等方面的问题和困难,确保第一批“四定”重点项目全年完成投资140亿元以上抓紧推出今年第二批“四定”重点项目。着力抓好项目策划、储备和前期工作,分门别类建立项目库,增加项目储备,为投资增强后劲。

  2.进一步加强投资运行分析围绕年度固定资产投资目标,细化任务,落实责任。坚持每月召开投资运行分析会制度,定期通报投资进度,强化重点难点问题研究,及时采取应对措施。

  3.努力扩大投融资规模。国家、自治区政策投,梳理完善项目,争取更多的中央预算内投资资金。加快推进建设已下达项建项目,继续做好后续申报工作。抓好债券项目落实工作。积极推广PPP,完PPP项目动项目落实社会投资主体。务实银企深度对力化重大项目资难

  (五)提升发展现代服务业,培育经济发展新增长点

  1.提升发展旅游业。以创建国家全域旅游示范城市为契机,加快构建以北海银滩和涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核两翼”发展布局全力推进银滩整治提升工作,完成银滩景区改造提升(一期)项目建设。加快景区标准化建设,力争涠洲岛鳄鱼山景区获批为5A景区,推进涠洲岛圣堂景区、海上丝绸之路工艺博览园等重点景区创建4A景区。加快建设完善涠洲岛旅游区基础设施,解决岛上生活和发展用水、用电、交通等瓶颈问题;依法持续打击非法快艇载客上岛行为,维护旅游区旅游秩序。支持合浦县创建“广西特色旅游名县”。加强旅游市场营销,完善旅游监管机制,提升综合服务质量

  2.推进生产性、生活性服务业同步发展。推动现代物流业发展,进一步优化和改善港口物流环境及条件,通过航线培育、增加港口船期和集装箱配置等方式,降低企业物流成本。抓好电商北海工程,培育本土电子商务企业。推进信息消费试点市建设,加快第四代移动通信(4G)网络建设。大力发展商贸业,建成东盟国际商贸城、红星美凯龙项目,加快建设万达国际广场、和安·宁春城等城市综合体商业项目,提升环北部湾广场核心商业圈,抓紧培育铁路以南新商业圈。推进在市区及涠洲岛设立免税商品购物区(店),推进建设北海出口加工区进口商品保税展示销售中心。促进房地产业结构性调整,推动房地产业健康有序发展。推动发展健康养老、家政服务、金融保险等服务业。

  3.努力扩大消费规模。利用重大节假日、重要节庆时段开展促销活动,扩大社会和居民消费规模。加强培育商贸限额以上企业,做到应统尽统,全面准确反映消费情况。

  (六)加强城市建设管理,着力建设人民满意城市

  1.抓紧推进市政设施建设。加快建设竹林大道,确保9月底前全线通车;确保开工建设北海市东区道路工程、长沙路(浙江路至银滩大道)、湘潭路(江苏路至杭州路)等道路工程;加快贯通江苏路(广东路至长沙路)、杭州路(广东路至长沙路);完成20条小街小巷提升改造加快实施内涝整治,建成铁路北侧排水明渠西段、北海大道西延线改造排水工程,加快推进北海大道(上海路至南珠大道)排水改造工程、云南南路雨水支渠。加快城市广场、市政环卫、停车场等设施建设,完成西藏路带状公园二期、中山公园改造项目。推进海绵城市规划建设。完善合浦县城基础设施建设,加快建设外东环路(北段)、东较场路东延线等道路工程和龙门江公园、北河水系整治工程项目。

  2.提升城市管理水平。完善城市管理机制,不断提升法治化、规范化、精细化和信息化水平。加强市容市貌综合执法整治,实行网格化巡查监管,严格管控占道经营、乱搭乱建等行为。加快实施净化、绿化、亮化、美化工程,扎实推进铁路沿线环境综合整治工作。加强环卫、排水、照明、燃气等市政设施维护管理。开展交通专项整治,加大打击四车非法营运力度,持续整顿规范出租车经营行为。加快推进智慧城市建设。以创建全国文明城市为契机,加强宣传教育,培育社会主义核心价值观,不断提升市民文明素养,提高城市文明程度。

  3.加快推进产城融合和城市新区建设。继续实施北海工业园区道路提升工程,开工建设香港路交北海大道东南片基础设施项目以及中电北部湾信息港配套路网项目。积极推进铁山港区城共建,加快建设工业区搬迁回建安置区一期、二期工程和商贸区,完善兴港、滨江生活区服务配套。支持银滩新区建设和侨港片区改造,努力打造银海新城。

  4.加强生态保护建设。加强污水垃圾设施建设,确保开工建设大冠沙污水厂污水收集系统工程、北海大道西延线(昆明路至海景大道段)改造工程-污水泵站工程,建成投入使用曲樟、常乐等4个乡镇污水处理厂;力争开工建设生活垃圾焚烧发电项目。深入开展“美丽北海”乡村建设,加快“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”综合示范村建设,抓好乡村环境综合整治。落实最严格水资源管理制度,强化饮用水水源环境保护。加大力度整治外沙内港、侨港内港、南氵万      渔港水体污染,加强排海口污水截流工程建设。加强海洋生态保护与建设,推进滨海国家湿地公园建设。严格落实目标责任制,强化能源消费结构、总量和污染物排放总量控制,启动碳排放交易市场建设,确保全面完成年度节能减排降碳目标任务。

  (七)坚持发展现代特色农业,稳定农村经济和农业生产

  1.抓好特色产业发展。围绕粮食、水果、蔬菜、罗汉松、水产、畜牧、休闲农业等特色产业,打造一批自治区级、市级、县区级、乡镇级现代特色农业示范区建设。抓好“菜篮子”基地建设,推进粮食高产创建示范片和“双高”糖料蔗基地建设。深入开展水产健康养殖示范场创建活动,巩固发展优势特色水产品养殖,积极拓展滩涂和浅海养殖,稳定发展生猪、家禽生产,加快发展草食动物和优良畜禽养殖;培育林下种养走廊和金花茶、罗汉松种植品牌,着力提高农业质量效益和竞争力。稳妥推进农村土地承包经营权确权,引导土地经营权规范有效流转。全面落实扶持政策,培育壮大一批超亿元龙头企业,规范农民专业合作社和家庭农场发展,提高农业产业化经营水平。

  2.抓好农业基础设施建设。加快完善水利基础设施,推进南流江等防洪治理工程,加快海湾新城乾江围、合浦县百曲围海堤、南域围等海堤标准化。积极推进中国-东盟现代渔港经济区,加快推进营盘中心渔港建设。认真细致做好防汛防台风准备,落实各项应急预案和物资,确保将灾害损害降低到最低程度。

  (八)全面深化改革开放,增添发展动力和活力

  1.深化重点领域改革。深化行政审批制度改革。全面推进县区、乡镇(街道)公布权力清单、责任清单,理清权责利关系。持续做好行政审批“接放管服”工作,加强事前预警防控、事中常态监督、事后规范执法。积极推动行政审批中介服务去行政化。健全市、县区、乡镇(街道)三级联动的政务服务体系,推进行政审批项目网上办理和网上咨询。深化财税体制改革,进一步完善政府预算体系,积极推进预决算公开;加快设立政府投资引导基金,发挥财政资金杠杆放大作用和乘数效应;做好“营改增”办税服务保障。推进沿边金融改革,扩大人民币跨境使用;深化农村金融改革,加大对“三农”工作的金融支持。积极参与北部湾经济区改革,加快北部湾经济区同城化和区域一体化步伐。统筹推进科技、教育、文化、卫生和就业创业、收入分配、社会保障、社会治理、生态文明建设等领域改革。

  2.不断扩大开放合作。主动融入“一带一路”国家战略,落实全区开放发展大会暨招商引资工作会议精神,进一步扩大开放、加强合作,努力使招商引资取得新成效。积极推动设立中国(北部湾)自由贸易区北海片区。加强与玉林市、广东省合作,加快规划建设龙港新区、湛江—北海粤桂北部湾经济合作区。推动北海工业园区升级为国家级园区、铁山港(临海)工业区升级为自治区级园区、北海出口加工区升级为综合保税区和北海高新技术产业开发区扩区扩容,推进龙港新区铁山东港产业园规划建设,努力构筑产业集群发展平台。依托北海国家级科技兴贸创新基地(电子信息)、北海国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地(水产品),推进加工贸易倍增计划,推动对外贸易提速度扩规模。抓紧推进口岸扩大开放工作,抓紧完善口岸设施建设,争取年内通过国家验收,实现铁山港口岸正式对外开放。加快推进广西国际贸易“单一窗口”建设。构建对外开放大通道,加快建设合浦至湛江铁路,完成中石化铁路专用线建设并通车,加快推进铁山港至石头埠、啄等铁路支线项目;加快建设广西滨海公路山口支线、贵港至合浦高速公路等项目;加快建设北海港铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位和南1号至南10号泊位工程及铁山港航道三期工程,开工建设铁山港7-8号泊位。

  (九)发展社会事业,保障和改善民生

  1.促进社会事业全面进步。坚持教育优先发展,加大力度实施义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程等八大重点工程,保质保量,扎实推进教育重点项目建设,建成市第十中学并开学招生,开工建设北京八中北海分校新校区等工程。推进建设海城区十九小、二十小以及一批公办幼儿园,改扩建一批中小学,策划启动银海区一中、铁山港区实验小学、桂电北海分校幼儿园等一批教育项目抓好医疗卫生工作,着力提高公共卫生和基本医疗服务能力和质量,健全完善全民医疗保障体系、农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系。加快推进市第二人民医院迁建、市人民医院异地扩建及广西海难紧急医学救援中心、市儿童医院、市妇幼保健院保健中心合浦红十字医院、合浦第五人民医院、合浦县妇幼保健院保健综合楼等项目建设。加强公共文化体育设施建设,开工建设体育馆、图书馆新馆,改造工人文化宫,加快推进市博物馆、档案馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、合浦文化公园等项目。全面完成为民办实事工程。

  2.健全社会保障体系。推进实施全民参保计划,加快机关事业单位养老保险制度改革步伐,建成公平统一规范的城乡居民养老保险制度。做好城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助,以及慈善基金和商业健康保险等制度间的衔接工作,完善社会保险基金的多元化募集和监管机制,形成城乡统筹的生活保障体系。积极推进商业保险机构参与医保经办工作。加快解决城乡居民住房困难,确保完成全年保障性住房建设、棚户区改造开工建设3778套(户)、基本建成3000套(户)的任务,完成农村危房改造5080套。持续推进就业创业工作,实行“一站式”服务,统筹做好重点群体就业工作,扎实推进创业孵化基地建设,建立创业带动就业的长效机制。加大职业培训力度,提升劳动者技能。继续推进合浦县农民工创业园建设。

  3.打好扶贫脱贫攻坚战。贯彻落实好中央、自治区和市委扶贫部署,打赢脱贫摘帽攻坚战,确保今年21个贫困村脱贫摘帽,3242户、14193人的贫困人口脱贫销号。以产业扶持为抓手,强化通过农民专业合作组织、能人带动、家庭农场等实施形式,确保帮助贫困户稳定增收脱贫。倒排工期,加快完善贫困地区基础设施,着力解决贫困群众出行难、饮水难、用电难、通讯难等实际问题,不断改善贫困村发展条件。加快落实小额信贷,着力解决和弥补帮扶资金不足的困难。抓紧完善各类保障措施,确保相应的低保、资助、救助加快落实。



责任编辑:杨勇


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