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关于百色市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告(摘要)

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2017-05-05 17:10 来源:综合处 ]

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,面对错综复杂的宏观环境,各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策部署,认真落实市三届人大七次会议通过的计划决议,牢牢把握经济社会发展主动权,主动适应经济发展新常态,妥善应对重大风险挑战,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,有力促进了全市经济社会平稳较快发展,总体上看,经济运行总体平稳,稳中向好,逆势上扬,实现了“十三五”开门红。

  总的来看,计划执行情况总体向好,18项主要经济社会发展指标中,财政、消费、外贸进出口、存贷款、就业、精准脱贫、二氧化碳排放等13项指标较好完成预期目标;地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、万元GDP能耗等5项指标没有实现预期目标。虽然地区生产总值没有完成增长10%的预期目标,但增速达到2004年以来全区最高位次,这是在经济下行压力不断加大的艰难形势下取得的,极大鼓舞了全市干部群众干事创业的信心和决心。

  专栏1    2016年全市主要计划指标完成情况

    

  计算单位

  2015

  实际

  2016年计划执行情况

  预期目标

  实际完成

  实际增长

  地区生产总值

  亿元

  980.4

  10%以上

  1114.3

  8.8%

  规模以上工业增加值

  亿元

  410.6

  12.5%

  482.9

  9.7%

  财政收入

  亿元

  114.51

  7%

  123.22

  7.6%

  固定资产投资

  亿元

  1022.1

  12.50%

  1061.4

  3.9%

  社会消费品零售总额

  亿元

  221.2

  10%

  246.8

  11.6%

  外贸进出口总额

  亿元

  101.2

  20%

  138.08

  36.4%

  出口总额

  亿元

  70.27

  24%

  98.52

  40.2%

  金融机构存款余额

  亿元

  948.11

  11%

  1111.76

  17.3%

  金融机构贷款余额

  亿元

  711.66

  9%

  815.08

  14.5%

  全体居民人均可支配收入

  

  13883.6

  

  15339.7

  10.5%

  城镇居民人均可支配收入

  

  25040.6

  8.50%

  26919

  7.5%

  农村居民人均可支配收入

  

  8452.1

  10%

  9348

  10.6%

  居民消费价格指数

  上年=100

  1.9%

  3.5%

  101.1

  1.1%

  城镇新增就业人数

  万人

  2.23

  2

  2.12

  

  城镇登记失业率

  %

  2.9

  4

  2.89

  

  年末总人口

  万人

  413.2

  1.5%

  416.3

  0.96%

  农村贫困人口数量

  万人

  68.2

  减贫17万人

  46.36

  减贫16.59万人

  万元GDP能耗

  吨标煤

  1.7479

  -3%

  1.7217

  -1.5%

  万元GDP二氧化碳排放量

  吨碳

  2.322

  -3%

  2.252

  -3%

      注:2016年,商务系统将外贸进出口总额统计单位由美元调整为人民币。

  2016年全市经济社会发展主要呈现以下特点:

      (一)综合经济实力迈上新台阶。一是新增地区生产总值、金融机构存款余额2项指标突破1000亿元,成为全区第6GDP达到“千亿元”的地级市。二是大部分指标排全区前列。GDP增长8.8%,分别高于全国、全区2.1个百分点和1.5个百分点,排全区第3位,比上年提升4位;其中,一产排全区第4位;二产排全区第5位,比上年提升2位;三产排全区第2位,比上年提升4位。规上工业增加值增长9.7%,排全区第5位,比上年提升3位。财政收入增长7.6%,排全区第6位,比上年提升4位。社会消费品零售总额增长11.6%,排全区第2位,比上年提升3位。外贸进出口总额增长36.4%,排全区第2位,排位保持前列。农村居民人均可支配收入增长10.6%,排全区第1位。

      (二)精准脱贫攻坚有新突破。一是年度脱贫摘帽任务超额完成。全年整合投入扶贫专项及其他资金65亿元,76个贫困村脱贫出列,减贫总人口16.59万人,贫困发生率由2015年的20.25%降至15.04%。全国产业扶贫现场会在百色召开,芒果产业成为全国首个特色优势产业带动精准脱贫范例,“百色油茶”列入国家林业局精准扶贫重点示范产业,光伏扶贫覆盖田阳、平果、靖西、德保等四县(市)24418139名贫困人口102易地扶贫移民搬迁点完成投资24.04亿元,竣工住房套数9994套,实现搬迁入住人数40244人。二是全国政策性金融扶贫实验示范区加快建设。2016年末全市金融精准扶贫贷款余额118亿元,增长近1倍,11个示范区扶贫贷款项目获批贷款41亿元,6万余户获得扶贫小额贷款49.32亿元。资产收益扶贫投入6.9亿元,受益2.19万户。26家扶贫投融资平台公司成立,市、县两级融资担保体系建成。三基础设施扶贫全面推进。新增132520户以上自然屯通砂石路,建成344个行政村通村硬化路,完成1168个人畜饮水项目,解决21950户电力保障和21664户无电视看问题,贫困村村级公共服务设施加快完善。四是扶贫协作取得积极成效。争取深圳市帮扶资金1亿元,开展深圳百色贫困劳动力劳务协作,完成职业技能培训37808人,专场招聘贫困人口就业等。五是社会扶贫快速推进。争取到龙光集团捐赠扶贫发展资金1亿元、世界银行扶贫信贷资金4.5亿、419家企业帮扶资金2.5亿元,形成全社会关心扶贫、爱心助贫良好氛围。

      (三)产业转型升级取得新进展。三次产业结构调整为16.3553.3730.27,第三产业对经济增长的贡献率达到35.8%,比上年提升1.5个百分点,拉动经济增长3.2个百分点。新增“四上企业”201家,比2015年多增52家。一是工业经济稳中向好。铝“二次创业”实现重大突破,区域电网一期工程建成运行,百矿集团、田阳电厂、苏源自备发电机组并网运行,网内运行火电装机达112.5万千瓦,百色—靖西输变电等项目建成投产,区域电网供电成本比原电网供电成本下降20%,电解铝生产用电成本降至0.35/度左右。铝产品结构进一步优化,电解铝、铝材加工产量分别增长68.4%21.3%,氧化铝就地转化率提升到12%主要工业品产量快速增长,铁合金、烧碱、人造板等重点产品产量分别增长14.1%35.3%66.6%。德保工业集中区成为全市第六个百亿元园区,全市工业园区由15个增加到17个。规上工业企业总量达312家,亿元以上企业达106家。二是现代服务业蓬勃发展。中国—东盟商务信息港项目加快推进,浪潮集团百色云计算创新中心和视虎科技呼叫中心产业园一期建成投入使用,成功引进广西大华信息技术公司、大华智诚公司、百色旭康医药联盟等总部经济项目。建成百色市电商运营服务中心,成功打造京东商城百色馆、一号店百色馆等多个电商平台,累计入驻商家240家,上线产品200多个。分别建成乡村两级电商服务中心46个、232个,农特产品网络销售总额约11.2亿元。乐业获联合国授予“世界长寿之乡”称号,百色起义纪念馆通过国家5A级旅游景区景观质量评审,崇左—靖西高速公路建成投入使用,百色—昆明段高铁开通,百色巴马机场旅客吞吐量近10万人次,全市接待游客人数同比增长17%,旅游总消费同比增长29.6%。三是特色生态农业加快发展。粮食面积及产量保持稳定,特色农产品量增价升,芒果、桑蚕、柑桔“三个百万亩”工程和林下养鸡、肉牛肉羊特色养殖取得积极成效。累计建成区、市、县、乡四级现代特色农业(核心)示范区36个,新增市级重点农业龙头企业17家、总量达110家。“五个百万亩”特色林业基地高效推进,用材林总面积发展到1525万亩,规上木材加工企业发展到45家,木材加工业总产值达59.6亿元。

  (四)项目投融资有新成效。一是重大项目建设扎实推进。484个市层面重大项目顺利实施,华磊公司轻合金材料项目、德保县恒嘉公司年产10万吨铝精深加工、百色市体育中心二期、百色市“三馆一中心”等125个项目实现开工;云桂铁路全线贯通,广西百色干部学院(一期)工程等50个项目竣工。国家重大建设项目库入库储备项目1635个,纳入三年滚动投资计划项目1273个。二是融资难问题得到有效改善。设立左右江老区振兴发展、百色扶贫开发、百色城镇化发展、百色金砖城市发展4支基金,融资规模560亿元。银行金融机构新增贷款突破100亿元。获得专项建设基金项目321个,银行授信资金总额11.33亿元。6个利用国外贷款项目争取国外贷款13.6亿元人民币。互联网金融融资超10亿元。获得中央预算内投资项目共189个,获得上级补助资金13.78亿元。三PPP项目推进取得实质进展。设立市政府和社会资本合作项目基金,百色市社会管理综合运用云平台、亿丰·百色国际商博城配套基础设施等5PPP项目开工建设和签约落地,总投资达28亿元。四招商引资成效明显。出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》,全年新签约项目160个,区外到位资金超400亿元,同比增长10.3%

   (五)改革创新激发新活力。一是经济体制改革稳步实施。供给侧结构性改革稳步推进。全面公布市、县政府部门权力清单和责任清单,市、县两级分别精减权力事项38.9%35.1%。投资项目在线审批监管平台投入运行,1208个投资项目实现平台申报,在全区名列前茅。沿边金融综合改革推动跨境人民币业务结算量达70.6亿元,同比增长106.07%27家企业开展用电直接交易。全面完成市、县两级行政机关取消公务用车拍卖工作,组建市、县两级公务用车服务平台。商事制度改革、不动产统一登记改革、财税体制改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革试点深入推进。二是农村综合改革加快推进。农村土地承包经营权确权登记颁证率达67%,承包耕地流转58.73万亩;集体林权确权发证率达86.85%,林权抵押贷款余额19.3亿元;右江区成为全国集体林权制度改革综合改革示范区和广西农村两权抵押试点。田林国有林场改革经验在全区推广。田东县深化小型水利工程管理体制改革通过自治区级验收。新增全国林业专业合作示范社4家、农民专业合作社1182家、家庭农场192家,总量分别达到7家、3312家、394家,新型农业经营体系基本形成。三是医药卫生体制改革稳步推进我市被确定为城市公立医院改革国家联系试点市,城市公立医院全部取消药品加成,实行药品零差率销售,村卫生室实施国家基本药物覆盖率达94.3%创新驱动发展战略取得积极进展全市有效发明专利209件,每万人口发明专利拥有量同比增长41.2%新增国家高新技术企业3家,高新技术企业总量达17家,完成工业技术创新项目128项,获批自治区级企业技术中心4家。百色工业园区获批广西百色高新技术产业开发区,园区科技企业孵化器入孵企业40家。百色国家农业高新技术产业开发区通过专家论证,田东、平果、凌云获批建设广西农业科技园区。广西林科院在凌云、田阳实施低改示范和高产示范项目油茶亩产量数倍提升。五是“质量兴市”战略取得显著成效。全市新增“2015年广西名牌产品”6个、国家地理标志保护产品4个,靖西通灵大峡谷景区获自治区服务业品牌认定,《田东乡村红色旅游景区(点)服务规范》等8项广西地方标准发布实施。

   (六)开放合作构建新格局。在全国全区外贸形势异常严峻的情况下,我市外贸经济异军突起,外贸进出口总额达到138亿元,增速排全区前列,贸易结构调整取得显著成效,进口、出口贸易额比例调整为28.6571.35沿边开放开发战略有效推进。百色(靖西)边境经济合作区申报材料报至国务院;新设百色水运口岸、那坡弄平口岸列入广西“十三五”口岸开放规划,平孟口岸升格为国家一类口岸,新开通岳圩互市点,龙邦口岸成功申报为粮食、水果进境指定口岸;万生隆国际商贸物流中心边民互市区开园试运行,龙邦—茶岭跨境合作园区、中国—东盟农产品交易中心等平台加快推进。二是区域合作平台逐步搭建。召开滇黔桂规划实施第一次联席会议,签订《黔西南州与百色市共建合作产业园区协议》,百色文山合作园区、百色黔西南州产业合作园区取得积极进展,总投资200亿元左右江老区振兴发展基金发起设立,左右江革命老区重大工程三年行动计划项目完成投资25.4亿元三是积极开展多边合作。与越南高平省、河江省分别签署跨境经济合作区试点和番茄标准生产示范基地共建协议,开展干部培训、教育培训和体育等领域合作。

  (七)城乡协调发展取得新成绩。一是新型城镇化有序推进,预计全市城镇人口161.95万人,常住人口城镇化率达到35.5%,城市建成区面积达到136.31平方公里,新增7.63平方公里。二是大县城战略取得积极成效。积极推进一批重点县城向中小城市转型发展,平果、靖西被列入全国新型城镇化综合试点,靖西纳入自治区“多规合一”试点,田阳入围自治区新型城镇化示范县试点,田东成为国家农村产业融合发展试点示范县,凌云、乐业通过国家卫生城市技术评估,在全区率先实现县县成功创建园林县城。三是右江—田阳一体化建设加快实施,右江河谷城乡一体化示范区加快规划建设,百东新区34个重点项目扎实推进,百色干部学院、南百高速公路互通投入使用,百色大道二期进展顺利,百东新区路网框架显现雏形。龙景区、迎龙区路网、污水管网、绿化亮化等基础设施显著改善,教育、医疗、文化、体育等公共文化设施日趋完善。四是村镇建设取得积极成效。德保那甲乡、靖西地州乡、西林马蚌乡获批撤乡建镇,列入广西百镇建设示范项目完成投资超亿元。五是城乡住房条件显著改善。14805套棚户区改造住房开工建设,分配入住7301套。农村危房改造23600

  (八)生态建设有新作为一是节能减排降碳成效显著。“十二五”时期降碳目标责任考核被自治区政府评定为“优秀”等级。万元GDP能耗下降1.5%,二氧化硫排放总量控制在5.33万吨,化学需氧量排放量控制在4.29万吨,氨氮排放量控制在0.41万吨,氮氧化物排放量控制在3.99万吨。14家企业拟纳入全国碳排放权交易体系企业名单。新建27座农村生活污水处理设施,市本级污水处理率达87%。全面推进农村垃圾两年攻坚乡镇片区处理项目77个、村级项目130个,全市城市生活垃圾无害化处理率达100%。二是生态文明建设迈出新步伐。新植树造林63.1万亩,新增水土流失综合治理1.2万公顷,森林覆盖率达67.4%。环境空气质量优良率95.4%PM2.5平均浓度比2015年下降3微克/立方米。国家森林城市创建工作快速推进。德保、那坡、西林三县升格为国家级重点生态功能区。三是“美丽百色?生态乡村”建设任务全面完成。村屯绿化8295个,获自治区级命名生态村42个、生态乡镇2个,解决57.49万农村人口饮水安全问题。

  (九)社会民生事业有新改善。一是教育事业优先发展。出台普及高中阶段教育、乡村教师支持计划等政策,新建中小学、幼儿园32所,改扩建学校1069所,学前教育三年毛入园率超过80%,九年义务教育巩固率达92.63%教育精准扶贫惠及学生61.95万人次。二是卫生事业健康发展。医改后,县级公立医院较新增床位3197张,增长74.6%。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合等三项基本医疗保险参保率保持在98%以上。妇幼健康优质服务、壮瑶医药事业等加快发展。三是体育基础设施条件显著改善。体育惠民设施投入增长近2倍,84项全民健身工程项目开工建设,百色市体育中心二期前期工作进展顺利,群众体育蓬勃发展。就业保持稳定,城镇新增就业21295人,下岗失业人员再就业3340人,就业困难人员实现就业1069人,农民工创业担保扶持自主创业成效显著,农村劳动力转移就业新5.4人次,城镇登记失业率控制在2.89%,均超额完成年度任务。五文化广电事业快速发展免费开放各类公共文化场馆。新建乡镇广播电视发射台站17座。向8869户边境020公里贫困户无偿发放广播电视接收设备。

      在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,当前我市经济运行仍面临较大下行压力,部分领域困难还在加大,一些深层次矛盾影响持续显现。面临的突出困难和问题主要有:一是部分企业生产经营困难加大,融资难、融资贵问题没有得到根本解决,实体经济企业成本依然较高;二是投资增速下滑,工业投资、民间投资下滑态势明显,项目前期工作推进较慢,在建大项目偏少;三是服务业增长后劲不足;此外,制约发展的体制机制问题比较多,脱贫攻坚任务艰巨繁重等问题也十分突出,亟需在今后工作中进一步完善,尽快采取措施加以解决。

  二、2017年发展环境和主要目标

  2017年是党的“十九大”召开年,是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革深化之年,初步判断,世界经济总体发展前景向好,全国、全区经济长期向好的基本面没有变,发展的有利因素正在积累叠加,经济增长处于合理区间。今年我市发展环境仍然错综复杂,新旧动力转换处于重要窗口期,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战:一是迎来脱贫攻坚、开放合作、城市建设、产业发展、民生保障,以及中央授权地方政府出台招商引资优惠政策等,多种战略、多种规划、多种政策叠加集成的重大历史机遇;二是要素保障、产业保障、需求保障、空间保障等基础保障能力持续增强,长期制约我市经济发展的电力瓶颈问题、融资难问题、交通瓶颈问题逐步得到解决,为我市加快发展提供现实支撑条件;三是供给侧结构性改革为总部经济、康养产业、金融产业等迎来快速发展机遇期,优势产能得到有效释放,为我市加快发展提供了产业支撑保障;四是门户城市、门户经济、跨区域合作等发展空间进一步拓展。

  2017年全市经济社会发展的工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕自治区第十一次党代会和百色市第四次党代会重大部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,统筹推进脱贫攻坚全局工作,坚持“四个优先”发展战略,持续打造“三中心两区一市”,全力保发展、促改革、惠民生、强保障,保持经济社会平稳较快发展,为加快建成左右江革命老区核心城市、实现与全国全区同步全面建成小康社会提供强大支撑。

  2017年国民经济和社会发展主要预期目标是:实现右江区脱贫摘帽,147个贫困村脱贫出列,9.99万贫困人口脱贫。力争175个贫困村脱贫出列,实现15.59万以上贫困人口脱贫;地区生产总值增长10%以上,其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5%12.5%10%;财政收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸进出口总额增长20%;万元GDP能耗下降0.1%,万元GDP二氧化碳排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量均完成自治区下达目标任务;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长11%;城镇新增就业人数1.9万人;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率达到37.7%

  三、2017年全市经济社会发展的主要任务

  (一)大力推进脱贫攻坚,全面完成年度脱贫摘帽任务。坚持精准扶贫、精准脱贫,解决好“为何扶”、“谁要扶”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何脱”等问题,实现右江区脱贫摘帽,全面完成今年脱贫攻坚目标任务。

  1. 深入推进重大扶贫工程。一是继续实施全国政策性金融扶贫实验示范区,推进一批重大项目资金落实到位。二是积极推进深圳百色对口扶贫协作,加快完善项目库,重点建设百东新区“深圳百色易地扶贫移民搬迁小镇”。三是力争易地扶贫移民搬迁3.2万户13.2万人,编制《易地扶贫搬迁“十三五”规划》、搬迁后续产业发展规划,因地制宜打造“一地一产业”,夯实安置点产业发展基础,确保搬迁群众“稳得住、有发展、可致富”。四是继续完善贫困村屯基础设施,向石漠化地区、边境地区、水库移民区、人口较少民族地区等特殊区域倾斜项目和资金。

  2. 深化特色产业富民行动。统筹安排使用扶贫资源,一是加快建设市、县两级扶贫产业综合示范区,积极打造全国油茶产业精准扶贫示范区,着力推进特色农、林产业扶贫。二是继续实施光伏扶贫、旅游扶贫、边贸扶贫和电商扶贫等措施。三是大力支持农民工创业就业。加快建设田阳、平果、靖西农民工创业园,积极申报隆林县农民工创业园。积极开展农民工创业担保贷款,用足用好农民工创业专项扶持资金。加快建设田东、平果、靖西公共实训基地,积极开展农民工创业就业培训。

  3. 提升村级组织带动脱贫能力。一是提高村级组织服务能力。开展课题研究,探索建立村级集体经济收入稳定增长机制。分类制定村集体经济发展规划,推行资产盘活、服务创收、入股分红、租赁土地、公共资源收益等模式,推动发展产业增收、创新模式增收、挖掘潜力增收。二是充分发挥基层党组织脱贫攻坚战斗堡垒作用。提升农村党组织服务能力,探索政府向村组织购买服务,探索村党支部书记职业化、专职化,积极筹措资金规范村级组织服务场所。三是以村“两委”换届为契机,发展壮大致富带头人队伍,培养致富能人党员,选拔致富带头人进村“两委”班子,推进贫困村逐步向富裕村发展。

      4. 建立稳定脱贫长效机制。一是注重提高脱贫质量,严格执行监督和督查巡查制度,开展成效检查和评估,制订推广“精准摘帽”规范程序和要求,务求脱贫攻坚取得实效。二是加强扶贫资金监督管理,开展涉农资金整合,规范管理世行扶贫贷款、各界扶贫捐款。三是探索“脱贫不返贫”长效机制,广泛开展教育、医疗等领域政策扶贫,强化贫困残疾人等特殊群体兜底救助。四是加快建设扶贫大数据平台、扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、乡镇贫困村扶贫脱贫落实平台和社会扶贫对接平台等五大平台,加强信息动态管理。五是强化脱贫攻坚宣传,推广精准扶贫成功经验和做法,树立自力更生脱贫致富典型,掀起学习扶贫攻坚先进集体、先进人物热潮,激发贫困人口脱贫致富积极性主动性。

  (二)加快优化经济结构,培育新经济增长点。全面实施创新驱动战略,加快建设国家生态型铝产业示范基地,推动传统产业提质增效,大力发展现代生态农业和现代服务业,加快发展新产业、新技术、新业态,培育经济增长新动能。

  1. 继续推进工业提质增效。一是加快铝“二次创业”,力争铝产业产值突破千亿元大关。加强云桂水电铝合作、黔桂煤电铝合作,争取建立氧化铝、电解铝价格联动机制,加快推进煤电铝一体化项目,力争全市铝水产能达200万吨。加快建设百色铝精深加工基地。加快建设区域电网二期和一批电源点项目,进一步优化电源布局。加强与广西电网合作,确保区域电网平稳运行。发挥用电联席会议作用,提升电力运行效率。二是改造提升传统优势产业。加快改造提升锰、铜、煤炭、石化、蔗糖、建材等传统优势产业。加快锰加工企业整合重组,建设生态锰产业示范基地。加快锦江集团二期30万吨烧碱项目扩建,力争锦江集团20万吨甲烷氯化物技改等系列项目建成投产。加快建设平果、德保碳酸钙产业发展示范园,大力发展纳米级碳酸钙新材料,打造新的百亿元产业。三是加快新兴产业发展。大力发展高纯、高强、高韧的铝基新材料,发展以碳酸钙为基础的造纸、塑料、涂料等产业添加剂,开发药酒、药茶、保健品等新医药产业,发展轻质复合保温板材、节能建筑门窗等节能环保产业,加快发展赤泥、尾矿、固废物等资源再利用产业。四是加大企业主体培育力度。鼓励创建高新技术企业。大力培育亿元企业。加快发展中小企业,着力推进碳酸钙、木材加工、农副产品加工、茶叶加工、酒类加工、采石行业等小企业整合,力争新增规上工业企业30家以上。五是促进园区提质升级。积极创建国家农业高新技术园区,开展田东石化工业园区创建国家循环经济教育示范基地、国家生态工业示范区工作,加快规划建设平果工业园区、靖西铝工业园区等两个自治区级产城互动试点园区。

  2. 全力打造现代生态农业。一是继续推进农业“三个百万亩”、“田七回家”、南菜北运基地建设,加快推进茶叶、糖料蔗、秋冬菜、肉牛肉羊等特色农产品产业化,积极创建现代特色农业示范区。加快提升林业“五个百万亩”质量和效益,加快建设林产品加工园区。大力发展现代健康渔业,力争创建10个特色养殖产业示范区(园)、100个“一村一品”特色养殖增收示范村。二是创建特色农产品品牌。引导各类经营主体发展无公害、绿色和有机农产品,继续培育“百色山茶油”、“百色色拉油”、“百色林下鸡”、“隆林黑猪”等区域公用品牌,推广使用农产品地理标志,开展线上线下品牌营销推介,积极筹办第十二届世界芒果大会,提高百色农产品品牌影响力和市场占有率。三是发展放心农业。加快建立“三品一标”产品质量安全追溯制度和产品检测合格后挂标上市制度,创建田阳国家级农产品质量安全试点县,推动平果、田东及两翼山区县建立县级农产品质量安全检测中心,实行风险监测、网上抽查、源头追溯的质量线上治理。四是发展农业配套产业。大力发展农产品深加工龙头企业,组建农业开发投资有限公司、林业产业集团。加快建设农产品专业市场和“百色一号”配套物流项目,加快完善农产品仓储、物流、配送等配套产业。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,全力提升农产品附加值。五是加强水电基础设施建设。争取开工建设百色水库灌区单项工程,解决右江河谷长期以来水资源供需矛盾突出问题。争取年内新增农村水电装机3.7万千瓦,完成堤防护岸10公里,建设抗旱规划小型水库工程13座,解决15万农村居民饮水不安全问题。

  3. 大力发展现代服务业。一是促进现代服务业集聚发展。加快编制《百色市现代服务业发展“十三五”规划》,以及百色国家农业科技园集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、龙邦国际物流商贸集聚区、中国—东盟(百色)农产品交易中心等4个服务业集聚区详细规划,加快建设亿丰·百色国际商博城、靖西·东盟原生中草药养生物流中心等5个列入自治区服务业百项重点工程项目。二是大力发展旅游产业。积极创建全域旅游示范区、广西特色旅游名县。加快建设中越边关风情旅游带、边境旅游试验区、合作区。争取百色起义纪念园景区、乐业天坑群景区创5A,提升现有114A级旅游景区服务质量和管理水平,促进旅游业可持续发展。组建百色文化旅游发展有限公司,引导企业参与旅游基础设施建设,加快滇黔桂(百色)国际旅游集散中心项目前期工作,推动百东新区百色欢乐小镇主题游乐场开园迎客。三是加快发展现代商贸物流业。继续扶持发展“四上企业”。加快建设中国—东盟(百色)农产品交易物流园区、田东铁路物流园区,推进百色快递物流园开园,建设多式联运冷链物流平台和物流公共信息平台,发展大宗商品物流。加快建设百色再生资源、家禽批发、花鸟市场等“十大专业市场”。四是培育发展养老养生健康产业。出台《百色市养老养生健康产业发展规划(20162020年)》,实施健康产业三年专项行动计划。依托巴马长寿养生国际旅游区,发展以特色养老养生健康产业为核心的产业集群。加快推进百色养生文化综合体项目,打造可持续发展的国家医养结合广西示范基地。争取规划建设一批社会养老、长寿养生、康体运动、健身服务、医疗服务等项目。五是全力实施质量强市战略。实施政府质量奖励制度,争取国家地理标志、广西名牌、服务业品牌、质优工程、著名商标、老字号、主席质量奖等,创建自主创新示范园区。

  4. 大力发展新技术新业态。一是加快发展电子商务。积极引进企业参与电子商务进农村示范县、示范乡镇建设,促进电商和物流企业向乡镇农村延伸。加快建设已有的电商平台,拓宽特色农产品和铝、锰、碳酸钙等工业产品网络销售渠道。二是积极培育战略性新兴产业。加快“互联网+”、物联网等新兴产业和业态发展,推进中国—东盟商务信息港、云计算产业园建设,继续发展总部经济,推动呼叫中心、电子信息、生物医药、节能环保产业等项目。三是提升科技创新引领能力。加快产学研合作,引进高层次科技创新创业人才。加快建设中国(百色)—东盟农业科技研发中心、百矿集团与上海交大先进铝合金材料联合研究中心、百色铝产业研究院、百色新材料研究院等创新研发平台,积极提升农业和工业产业科技含量。实施科技成果转化大行动,加快建设市科技成果转化服务中心、质量综合检验检测研究院、铝产业工程技术中心、铝“二次创业”成果转化中心。

  (三)积极扩大有效投资,扎实推进重大项目建设。围绕固定资产投资增长13.5%的目标,强化重大项目支撑,抓好有效投资,增加有效供给,培育经济发展的内生动力,夯实经济增长基础。

  1. 强化重大项目支撑。加大交通、工业、园区建设、城镇化、物流等领域的重大项目投资,统筹推进自治区层面重大项目50以上,市层面重大项目500个以上,年度投资450亿元左右。一加快实施153个基础设施重大项目。力争开工建设田林—西林高速公路、百色港田阳港七联作业区码头工程等,加快建设南昆铁路南宁—百色段增建二线、百色—河池高速公路、百色—乐业高速公路、百色—泮水公路改造、百色大道二期工程、百隆高速公路引道连接线工程、百色城市环境综合整治工程、迎龙医院百东区路网工程、百东新区城市客厅等,建成靖西—龙邦高速公路和西林—八大河三期、凤山—凌云等路网项目;加快百色迁建机场、乐业通用机场、百色—黄桶、靖西—龙邦、云桂沿边铁路,百色—河池、柳州铁路,百色—兴义高速铁路等项目前期工作。二是加快实施191个产业类重大项目。开工建设百矿集团德保电解铝项目、百色—文山跨省经济合作园区水电铝一体化项目、靖西市百矿集团生态锰产业一体化项目、亿丰·百色国际商博城二期等。加快建设华银铝接替排泥库工程、田林县瓦村水电站、平果碳酸钙产业园区、区域电网二期工程、田阳县壮文化开发二期项目、广西万生隆国际商贸物流中心、靖西绣球城等项目。建成亿丰·百色国际商博城项目一期、百矿集团新山铝产业示范园煤电铝一体化二期、华磊公司轻合金新材料项目等。三是加快实施一批社会民生和生态环保重大项目。力争开工建设百色学院百东校区、右江民族医学院百东校区、百色职业学院百东校区、右江民族医学院附属医院百东院区,加快建设市体育中心二期、“三馆一中心”、百色市人民医院医技综合楼、易地扶贫搬迁工程、市百福生态陵园等,建成百色市人民医院综合大楼等。

  2. 强化重大项目管理。一是着力提升项目策划水平。紧紧围绕《左右江革命老区振兴规划》、《珠江—西江经济带发展规划》等国家级规划和我市“十三五”规划,谋划一批事关全局的大项目,建立重大规划项目库,做好重大建设项目库三年滚动投资计划。大力培养项目策划人才,增加项目前期工作经费,出台《项目策划储备管理办法》,强化项目策划储备奖惩机制。二是继续实施市领导联系重大项目(事项)机制,强化牵头组织协调责任,明确牵头单位和配合单位。三是强化项目推进机制。继续发挥重大项目联席会制度作用,每月定期召开重大项目协调会,实施反馈制度和通报制度,做到有协调,有落实、有报告。进一步减少规划、用地、环评、林评等审批前置条件,提高审批效率。每季度组织重大项目开竣工活动,加快项目实施。强化项目稽查监管,确保项目质量和资金安全。

  3. 强化重大项目筹融资。积极申报中央预算内投资项目。积极抓好专项建设基金申报。鼓励发行专项债、项目收益债、绿色债、创投债、可续期债等企业债券,引导推动我市公共财政收入10亿元以上县(市)企业发行县域企业债券。加快公益项目储备,用好用足地方政府债券。利用左右江老区振兴发展、百色扶贫开发、百色城镇化发展、百色金砖城市发展基金平台,推出一批重大项目。启动利用国外贷款百色创新创业教育发展项目,积极推进12项已申报世界银行贷款意向项目,包装申报亚行贷款第二批次区域合作项目。

  4. 强化民间投资。全面贯彻落实国家促进民间投资政策措施、自治区促进社会投资20条措施。向社会发布我市引入民间资本项目目录,重点推介铝精深加工、特色农业、旅游休闲养生、电子商务、物流业、环境保护与资源节约综合利用等重点领域重大项目。继续在基础设施和公共服务领域推出一批PPP项目清单,重点推进田林—西林高速公路、中国东盟现代农业展览馆、百色市职校、学前教育等项目,吸引社会资本方建设运营。

      (四)深化供给侧结构性改革和关键领域改革,着力推进新旧动能转换。全面落实已出台的供给侧结构性改革实施意见,加快推动各领域改革,全面增添发展活力动力。

  1. 深化供给侧结构性改革。一是积极稳妥去产能。全面落实2017年淘汰落后产能任务,健全和完善淘汰落后产能退出机制,制定处置“僵尸企业”方案,做好企业职工安置、债务偿还和资产处置等工作。二是综合施策去库存。积极防范去库存风险,出台深化和完善住房制度改革实施意见,建立购租并举住房制度,推进棚户区改造货币化安置,开展公共租赁住房“租改售”试点,“以购代建”消化存量商品房。三是防范风险去杠杆。加强企业债券风险防控,推进企业降低资产负债率。强化对民间借贷的有效监管,加强对小贷担保行业的全面监测,加大力度打击非法金融活动。探索开展基础设施资产证券化试点。推动融资平台市场化转型改制。四是多措并举降成本。贯彻落实百色市降成本43条,出台配套政策。进一步正税清费,清理不合理收费。做大“惠企贷”融资平台,逐步解决中小企业融资难问题。五是协调发展补短板。进一步缩小城乡、区域发展差距,健全就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系。

      2. 持续推进经济体制改革。一是深化“放管服”改革。开展市场准入负面清单制度改革试点,实行行政审批事项目录清单动态化管理,开展项目审批一站式服务,推动“互联网+政务”工作创新;巩固和扩大“六证合一、一照一码”商事制度改革成果。二是深化投融资体制改革,编制我市深化投融资体制改革的实施方案,细化重点工作任务。进一步创新完善政府和社会资本合作项目收益、分配机制和绩效考评机制,强化财政预算体系建设,鼓励形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入机制和运营机制。三是加强社会信用体系建设,制订百色信用信息目录,实行分类管理,建设统一的共享交换平台和“信用百色”网站,推进信用信息系统互联互通和信息交换共享。四是推动国资国企改革,加快国有企业公司制股份制改革,完善现代企业制度、公司法人治理结构,推动国有企业功能界定与分类,积极发展混合所有制经济,重点抓好田东石化总厂混改和百矿集团托管右矿、田东电厂煤电结合项目等。积极开展百矿集团供给侧结构性改革,加快转型升级,打造煤电铝龙头企业。五是加快金融改革创新,组建农村商业银行,推动空白县(区)设立村镇银行,加快百色水务公司新三板挂牌,探索组建百色银行、百色金融控股集团和地方创投服务平台六是深化户籍制度改革,继续推进电力体制改革、公务用车制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革试点、城市管理执法体制改革等。

  3. 推进农业供给侧改革。贯彻落实中央一号文件精神,培育农业发展新动能。调优产品结构,调好生产方式,调顺产业体系,增加农民收入,提高农业供给质量。力争完成土地承包经营权确权颁证,建立确权登记颁证信息管理平台和农村产权交易平台,加强土地承包经营权流转服务,推进土地有序流转,发展适度规模经营。加快推进小型水利工程管理体制改革。积极培育新型农业经营主体,大力培育和引进带动力强、辐射面广的农业龙头企业,积极发展管理规范、功能健全的农民合作社,培育规模适中、特色鲜明的家庭农场和专业大户,力争新增市级龙头企业10家,合作社100家、家庭农场100家。

  4. 深化卫生教育养老体制改革。一是深入推进医药卫生体制改革,有序推进城市公立医院综合改革试点,深入推进县级公立医院综合改革,巩固完善基层医疗卫生体制改革运行新机制;积极推进异地就医、大病保险、付费方式改革;健全城乡居民大病保险制度,实现城乡居民基本医保制度并轨运行;深化家庭医生签约服务改革,全面推进分级诊疗制度,形成有序就医格局。二是全面实施教育综合改革,深化多元办园体制改革和义务教育学区制管理改革,均衡配置学区内办学资源和教师资源。三是加快推进养老服务业综合改革,深化社区居家养老服务试点改革。

  (五)加快推进开放合作,扩宽门户经济发展空间进一步创新开放合作的体制机制,拓展国内区域合作,加快发展外向型经济,积极融入“一带一路”建设,开展“前岸中区后城”模式布局。

  1.全面实施左右江革命老区振兴规划。一是加快实施左右江革命老区重大工程三年行动计划,推动建设百色生态型铝产业示范基地(煤电铝一体化项目)等一批左右江老区振兴标志性工程。二是加快建设跨区域合作园区,积极落实《黔西南州与百色市共建合作产业园区协议》,加快推进百色—黔西南(田林、隆林)跨省经济合作园区,加快建设百色—文山跨省经济合作园区,积极拓宽与河池、崇左区域经济合作。三是进一步加强与周边老区州市的沟通交流,建立互访机制,在资源型产业开发合作和基础设施规划建设协调方面加深合作,共同向国家呼吁规划实施联席会议议定的重大事项,扩大特色产业、交通互联互通、生态安全屏障、城镇化、民生资源共享等领域合作。

  2. 积极参与“一带一路”建设。一是加快编制百色参与“一带一路”建设实施方案,健全我市参与“一带一路”建设的体制机制,谋划参与“一带一路”重大项目建设和重大政策支持。二是统筹推进《百色市构建面向东盟开放门户重要城市工作方案》,争取国家、自治区支持百色构建面向东盟开放门户重要城市。三是推进“中南半岛—百色—渝新欧”为轴的西部国际战略大通道建设上升为连接“一带一路”南北国际新通道的国家战略,积极申报“中国—中南半岛经济走廊开放实验区”。

      3. 提升门户经济战略支撑能力。一是完善百色市沿边开发开放总体规划和产业发展规划。二是着力构建西南通边出海新通道。加快建设贵阳—乐业—百色—靖西—龙邦、兴义—隆林—西林—广南—那坡—平孟出边大通道,积极推进富宁—那坡—东兴沿边高等级公路、沿边铁路前期工作。三是打造沿边经济合作平台。力争创建沿边开发开放创新示范区、百色边境经济合作区获国家层面批复,力争龙邦—茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府合作项目、开展跨境劳务合作试点等。四是强化重大项目支撑。争取组建沿边开发投资有限公司、设立百色沿边产业发展(创业投资)基金,加快建设靖西万生隆国际商贸物流中心。加快平孟综合物流园区、百色保税物流中心等项目前期工作。

  4. 促进对外贸易提质升级。一是开展口岸基础设施攻坚活动,重点推进龙邦、平孟特色口岸小镇建设,加快水、电、路、网络等基础设施和基本公共服务建设。积极推动龙邦口岸由双边口岸升格为国际性口岸,加快建设龙邦边民互市贸易区,推动新兴、平孟、岳圩等边民互市点转型升级,引导边民互市产品落地加工,壮大口岸经济。二是大力发展加工贸易,设立对外贸易发展促进基金,引进培育加工贸易龙头企业,大力发展矿产品、农林产品、中草药、机械、电子、新材料、轻工业品等加工贸易,推动企业向边境经济园区、物流园区集聚,打造沿边加工贸易带。三是加快建设沿边金融综合改革试验区,积极创新银行业金融机构业务产品,提升沿边金融服务水平,进一步扩大跨境人民币业务结算量。四是引进和鼓励外贸企业开展跨境电子商务,引导铝工业、小型机械、特色农产品等有实力的企业利用电子商务平台拓展进出口业务。

  (六)统筹区域城乡发展,大力推进新型城镇化深入实施百色市新型城镇化规划,加快建设左右江革命老区核心城市,全面提升城乡区域协调发展水平。

      1. 发展壮大县域经济。一是打造右江河谷全区县域经济示范带,因地制宜,分类施策,完善县域经济中长期发展规划,积极推进一批比较优势突出的县域经济强县,着力打造工业大县、农业强县、旅游名县、生态美县、开放活县,加快推进沿边城镇示范带、新型城镇化示范县。二是促进人口向城镇集中。加快完善教育、医疗、养老、住房等配套政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,积极推进农业人口市民化。三是鼓励城镇低效用地再开发,盘活存量土地,拓宽城镇发展空间。完善县域经济考核机制,推进扩权强县。

  2. 构建大百色城市格局。一是抓好城市总体规划和控制性详细规划编制,同步推进城市专项规划,试点推进“多规合一”。加快打造“两市三区八县”的城市区划布局,积极推进田阳撤县设区、平果撤县建市,加快建设平果县、靖西市国家新型城镇化综合试点和靖西市县域发展与综合治理试验区、“多规合一”改革试点。二是加快建设百东新区10平方公里核心区域内商业、住宅、旅游、社区、现代服务业配套项目,初步形成百东新区城市框架雏形。三是积极推进右江河谷城乡空间、产业、交通、公共服务设施、市政公用设施一体化。争创国家产城融合试点市,重点推进百东新区与百色工业园区、新山铝产业示范园区创建国家产城融合试点。

  3. 提升百色城市建设管理水平。一是加快推进中心城区教育、卫生基础设施建设三年攻坚战,积极推进城镇棚户区、城中村和危房改造和城区功能服务提升项目十大工程。加快推进百东新区地下综合管廊建设试点,研究推动城市新区、各类园区、新建道路同步建设地下综合管廊。加快百色市海绵城市试点建设,加快编制专项规划和项目储备库,积极创建广西节水型城市。二是加强城市环境综合整治。实施中心城区东笋沟、那午—沙洲沟2条黑臭水体整治工程。巩固国家级卫生城市创建成果,加快创建园林城市、森林城市,争取开展绿色生态城区建设试点。三是与浪潮集团、大华智城等公司合作,整合市政设施运行管理、交通管理、应急管理和地理空间、地下管线等数字化管理系统,建设城市数字化管理平台,开展智慧城市建设试点。

  4. 加快培育中小城市和特色小城镇。一是提升基础设施水平。提升县城道路网络密度,加快建设换乘站点、停车场等设施,畅通进出城市通道。加快规划建设县城图书馆、科技馆、文化馆、体育馆等公共服务设施,加快完善县城和重点镇道路交通、公共供水、天然气、信息网络等市政基础设施,合理规划建设乡镇和社区小广场、小公园、幼儿园、卫生服务机构和体育场所等公共服务设施。二是加快培育特色小城镇。积极实施广西百镇建设示范工程,加快推进重点镇向特色小城市转型,积极创建经济强镇。推动小城镇发展与特色产业发展相结合,发展旅游休闲型、健康疗养型、商贸物流型、文化民俗型、特色制造型、资源型、边境口岸型、交通节点型魅力小镇,争取列入开发性金融支持特色小(城)镇建设名单。三是全面推进“美丽百色·宜居乡村”活动。把乡村建设与脱贫攻坚紧密结合起来,实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动,健全乡村保洁机制,持续开展乡村水环境综合整治,整合现有村级公共服务中心、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源,建设村级综合服务中心,积极推进“三改六提三增” [1]工程,全面改善农村生产生活条件。

  (七)全面加强环境保护,切实推进生态文明建设加强生态环境建设与保护,大力发展低碳生态经济,加快建成绿色循环、低碳发展、生态宜居的美丽百色。

  1. 加强环境保护。一是加强大气污染防治,确保2017年全市空气质量有所改善,优良天数逐年提高,空气中可吸入颗粒物浓度显著下降。二是强化水污染防治,加强城市生活污水管网建设维护和工业污水处理设施建设。加快推进“镇镇建成污水厂”,做大做强右江水务集团。提高生活污水收集率、处理率,突出抓好右江流域污染治理和饮用水源保护。三是加强土壤污染防治,出台土壤防治方案,加强土壤常规监测,控制农业源和养殖业污染,严防重金属污染,确保土壤环境安全。四是继续开展农村环境连片综合整治工作,建立农村环保长效机制。五是力争植树造林50万亩、完成石漠化综合治理工程14.9万亩,森林覆盖率达67.5%,活立木蓄积量1.247亿立方米。

  2. 大力发展生态经济。一是突出发展生态产业。加快推进节能环保科技创新,引进和研发再生资源、脱硫、污染土壤修复等关键核心技术,实现铝、锰、铜、石油、碳酸钙等重点资源循环利用,实现资源型工业的生态化改造。大力发展清洁生产,加强矿产资源循环利用,重点加大赤泥尾矿的综合利用力度和关键技术研发推广。做好“三废”综合利用,以固废回收利用为重点,积极推进再生铝资源产业园区前期工作。二是积极推进生态种养。加快实施大型沼气工程建设,加快研究推广太阳能光伏发电与种植业相结合项目。三是积极建设生态城乡。加大生态村、生态乡镇、生态县的建设力度,积极争取田东、凌云、乐业、西林县创建西部地区生态文明示范工程试点。加大林业自然保护区、国家森林公园、湿地公园等生态项目建设,推进滇桂黔喀斯特石漠化防治生态功能区建设,积极推进绿色建筑、城市绿带、天然气县县通建设,构建珠江流域绿色生态安全屏障。

  3. 切实抓好节能减排降碳各项工作。一是实施能源消费总量和强度“双控”,完成自治区下达的节能降碳目标任务。推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能,加大淘汰落后产能力度。二是推进总量减排工作,PM10PM2.5浓度和主要污染物排放量控制在自治区下达指标以内,对进展缓慢的县(市、区)建设项目实行环保限批,实行重大环境违法案件联合挂牌督办。

  (八)切实保障和改善民生,补齐公共服务体系短板坚持保基本、兜底线、促公平,把增进民生福祉放在突出位置,使人民群众共享改革发展成果。

      1. 全面发展社会事业。一是优先发展教育。加快实施“全面改薄”工程和义务教育学校标准化建设,全面落实乡村教师支持计划、高层次人才引育工程和教师素质提升工程,继续推进百色中心城区教育基础设施建设攻坚战,加快建设一批高校重大项目,加快建设31所高标准中小学、幼儿园。二是加快发展文化事业。实施贫困地区非物质文化遗产帮扶计划,建设非遗传习基地,积极申报国家百色壮族文化生态保护区,积极创建历史文化名城、中国篆刻文化名城。加快推进百色新闻大厦前期准备工作,加快实施“三馆一中心”等一批公共服务项目三是深入实施竞技体育重振雄风工程、群众体育星火燎原工程、体育基础设施惠民工程、基层体校强基工程,加快推进城乡社区全民健身与全民健康深度融合试点重点推进龙景区体育中心二期项目等,逐步完善城市社区10分钟体育健身圈、健身步道等体育设施。四是改善就业创业环境,加快建设各类创业孵化基地和创业园区,探索“校校合作”、“校企合作”等方式,开展高校毕业生、农民工、残疾人、“零就业”家庭等岗前就业培训。五是扎实推进为民办实事工程,稳妥有序推动人口均衡发展,加强广播电视电影和新闻出版工作,开展残疾人精准康复服务行动,加强民政、残联、工、青、妇、公共安全等社会事业,促进民族区域经济和社会健康发展。

      2. 进一步完善社会保障体系。一是加大住房保障力度。加快建设保障性安居工程,加快编制棚改配套基础设施建设规划和20172020棚改规划,加快公共租赁住房分配入住和租赁补贴新增发放。二是提升医疗保障水平。进一步完善医疗服务体系,全面实施基层医疗机构建设五年行动计划,加快百色迎龙医院、百东新区专科医院、靖西环球医院等民营医院前期工作,建成市人民医院综合大楼,继续推进“平安医院”创建活动,建设健康百色。三是提高生活保障水平。继续提高城乡居民最低保障标准和补助水平,加强社会救助、优抚安置、慈善和减灾救灾等工作。四是改善养老保障条件。继续实施“1521老年综合福利机构设施建设工程”,加快建设养老服务示范园区、社区居家养老服务中心,打造老年人宜居社区,培育社区居家养老服务品牌。

  3. 继续做好价格调控。一是加强“菜篮子”工程建设和农副产品平价商店建设,规范农副产品平价专营区销售品种和价格监管。二是强化价格监测预警,做好节假日等重要时段以及突发事件、自然灾害等价格监测预警预报。三是加强价格监督检查,妥善处理突发价格事件,继续开展涉企收费等行业价格秩序深度治理,对竞争不充分行业和涉嫌行政垄断开展反垄断调查,确保物价总水平基本稳定。

  4. 强化创新社会管理。一是强化安全生产责任落实,强化煤矿、冶金有色、道路交通等重点行业安全监管,深入开展企业安全生产标准化建设,加快建设一批基础能力项目和安全生产隐患排查治理及风险预防控制监管信息统一平台。二是大力开展食品药品安全专项整治和综合治理。加快建设百色食品药品检验所新检验大楼和靖西、西林、平果等三个自治区级实验室,建立市食品药品安全应急监管平台,积极创建食品安全城市,打造“食安百色”名片。三是加强社会组织监督管理,深入开展农村社区治理试点单位创建活动。广泛开展国防教育和双拥创建活动,加强国防动员和后备力量建设。加强各级信访基础设施建设,提高群众信访服务保障水平。深入推进法治百色、平安百色建设,加强社会治安综合治理,做好矛盾纠纷排查化解,维护社会稳定。

  附表:百色市2017年国民经济和社会发展计划

   

  附表:百色市2017年国民经济和社会发展计划

   

指标名称

  计算单位

  2016年完成情况

  2017年预期目标

  总量

  增速

  总量

  增速

  一、地区生产总值

  亿元

  1114.3

  8.8%

  1225

  10%以上

       第一产业增加值

  亿元

  182.25

  3.9%

  190

  4.5%

       第二产业增加值

  亿元

  594.74

  9.6%

  660

  12.5%

       第三产业增加值

  亿元

  337.32

  10.4%

  375

  10%

       规上工业增加值

  亿元

  482.9

  9.7%

  535

  12%

     三次产业增加值比例

   

  16.35:53.37:30.27

  15.51:53.88:30.61

  二、农村贫困人口脱贫

  万人

  16.59

  68.22015

  年底)

  9.99

  46.362016年底)

  三、固定资产投资

  亿元

  1061.4

  3.9%

  1205

  13.5%

  四、财政收入

  亿元

  123.22

  7.6%

  132.46

  7.5%

  五、社会消费品零售总额

  亿元

  246.8

  11.6%

  275.2

  11.5%

  六、外贸进出口总额

  亿元

  138

  36.4%

  165

  20%

  七、城镇居民人均可支配收入

  

  26919

  7.5%

  29073

  8%

     农村居民人均可支配收入

  

  9348

  10.6%

  10376

  11%

     城乡居民人均可支配收入比

   

  2.88:1

  2.80:1

  八、居民消费价格指数

  上年=100

  101.1

  1.1%

  103.5

  3.5%

  九、人口、城镇化和就业

   

   

   

   

   

      城镇新增就业人数

  万人

  2.12

  

  1.9

  

      城镇登记失业率

  %

  2.89%

  

  4%

  

      年末总人口

  万人

  416.3

  0.96%

  423

  1.61%

      常住人口城镇化率

  %

  35.5

  增长1.5个百分点

  37.7

  增长2.2个百分点

  十、节能减排

   

   

   

   

   

       万元GDP能耗

  吨标准煤

  1.7217

  -1.5%

  1.7200

  -0.1%

       化学需氧量排放量

  

  42881

  -0.2%

  待自治区下达

       二氧化硫排放总量

  

  53319

  -9.8%

  待自治区下达

       氨氮排放量

  

  4125

  -0.2%

  待自治区下达

       氮氧化物排放量

  

  39928

  -4.5%

  待自治区下达

       万元GDP二氧化碳排放量

  

  

  -3%

  

  -0.1%

  

 

  



责任编辑:杨勇


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