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关于来宾市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2017-05-05 17:10 来源:综合处 ]

  一、2016年经济社会发展计划执行情况

  2016年,是十三五规划的开局之年,也是改革创新向纵深推进的攻坚之年。面对严峻复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力,各级各部门在市委的正确领导下,认真执行市三届人大七次会议审议通过的《来宾市2016年国民经济和社会发展计划》,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,狠抓政策落地和工作措施落实,统筹施策,克难前行,有效应对风险挑战,经济社会保持稳定发展。

  1 2016年经济社会发展计划主要指标完成情况

  

指标

  单位

  总量

  增长

  计划增长

  增速比计划增减(百分点)

  地区生产总值

  亿元

  589.1

  3.9%

  6.0%

  -2.1

  财政收入

  亿元

  49.6

  -0.9%

  6.0%

  -6.9

  规模以上工业增加值

  亿元

  ——

  1.8%

  7.0%

  -5.2

  固定资产投资

  亿元

  370.9

  -17.4%

  9.0%

  -26.4

  社会消费品零售总额

  亿元

  159.1

  9.7%

  8.0%

  1.7

  外贸进出口总额

  万美元

  8925.5

  32.8%

  4.0%

  28.8

  #外贸出口总额

  万美元

  6144.7

  53.5%

  5.0%

  48.5

  居民人均可支配收入

  

  17607

  7.0%

  7.5%

  -0.5

  注:地区生产总值及规模以上工业增加值绝对值为现价,增长速度按可比价格计算。

  (一)全力以赴稳增长,经济保持总体平稳

  经济发展缓中趋稳。2016经济下行压力大于预期,全市通过采取一系列稳增长、降成本政策措施,经济运行呈现止跌回稳稳中向好的态势,全年经济增长3.9%,同比提高0.5个百分点。财政收入质量提高,非税收入占一般公共预算收入比重31.7%,下降3.9个百分点。就业形势稳定,城镇新增就业1.07万人,城镇登记失业率3.4%,控制在目标任务4.1%范围内。居民消费价格指数平稳,上2%。经济运行支撑性指标保持稳定,全市公路、水路货运周转量分别增长5.9%12.4%人民币贷款余额增长13.1%

  内需增长动力不断累积。全市240个重大项目完成投资127亿元,超额完成目标任务。其中,来宾市垃圾焚烧发电厂扩建工程等42个项目实现新开工,象州港区猛山作业区一期工程36个项目竣工投产。港口货物吞吐量超过1000万吨,货物周转量达25亿吨公里。消费需求结构升级,城镇、农村居民人均消费支出分别增长6%11%。服务消费持续旺盛,交通和通信、教育文化娱乐服务消费支出增速均达两位数以上。互联网+”消费保持增长,网络限上住宿餐饮收入增长8.7%。对外贸易好于预期,外贸进出口完成8925.5万美元,增长32.8%,其中加工贸易进出口完成676.7万美元,增长108.5%

  筹融资有新成效。政府资金引导作用进一步增强,争取到国家专项建设基金4.6亿元,191个项目获中央预算内投资11.2亿元,获自治区西江经济带基础设施建设大会战专项资金4850万元。利用德国促进银行贷款1500万欧元。工投集团获批发行企业债券10亿元。实施总承包模式开展政府投资项目综合咨询,一次性推介项目23个,总投资90亿元。市本级共完成融资177.96亿元,其中政府债券32.9亿元,直接融资总额54.9亿元。

  (二)改革开放纵深推进,发展潜力加速释放

  重点领域改革取得积极进展。重点改革不断深化,落实3个决定,明确兴宾区、来宾高新区、河南工业园区三区管理体制改革路径。市本级行政审批事项精简至228项,审批事项全部实现集中办理。全面实行六证合一、一照一码登记改革,新登记企业2549家,其中私营企业占96.7%。加快推进农村改革,完成土地确权面积92万亩,土地流转53.3万亩。与广西港务集团开展战略合作,广铁公司改革重组加快推进。落实《来宾市政府与社会资本合作(PPP)模式的实施意见》,市园博园PPP项目加快推进。市县两级机关公车改革基本完成。启动社会信用体系建设和城市公立医院综合改革试点工作。

  供给侧结构性改革扎实推进。制定加快推进供给侧结构性改革实施意见。三去一降一补目标任务推进顺利,煤炭开采和黑色金属矿采选业产值分别下降10.3%62%;保障房货币化安置消化商品房库存面积20万平方米;落实降成本38条措施,推行营改增改革和推动企业参与电力直接交易等为企业减负4.3亿元。农业、水利、社会事业等领域投资增速达40%以上,民生支出125.7亿元,增长12%

  开放合作新格局加快形成。积极融入一带一路西江经济带建设。制定来宾市参与一带一路建设实施方案,在第13届中国-东盟博览会签约项目38个,总投资约370亿元。重点推进的149个西江经济带大会战和17个自治区级项目进展顺利。成功举办来宾市首届工业产品展览交易会和低碳产业发展高峰论坛。福美新材料公司获准设立境外企业,实现我市企业境外直接投资零突破。招商引资到位资金395亿元,增长12.7%,其中全口径实际利用外资1.42亿美元。

  (三)重点产业有效支撑,转型升级不断加快

  产业结构持续优化调整。新产业新动能发展壮大。茧丝绸、碳酸钙分别实现产值21.7亿元、32.2亿元,医药、汽车制造业产值分别增长7.3%42.7%。稳步推进售电侧市场改革和环境第三方服务试点工作大工业区域电网、热电联产和燃气管道加快建设。河南工业园区热电联产供汽25万吨,带动下游19家规模以上用热企业实现产值47亿元。工业企业效益向好,由上年亏损3.1亿元转为盈利4亿元规模以上工业企业综合能耗、万元工业增加值能耗分别下降9.0%10.6%培育规模以上工业企业16家。特色农业发展步伐加快。投入12.7亿元建成乡级以上现代特色农业(核心)示范区36个,其中自治区级5个。落实双高糖料蔗基地41.2万亩,占任务的103%。生猪、肉牛规模养殖发展迅速,大闸蟹、罗氏沼虾等特色养殖产销良好。林下经济实现产值17.9亿元,增长79.2%。农作物耕种收综合机械化水平达55.3%。新认定9家市级农业产业化重点龙头企业。新成立农民合作社366家、家庭农场103家。服务业发展提速增效。服务业对经济增长贡献率达66.5%,提高8.5个百分点。开展百店大展销活动,拉动消费1.2亿元。电子商务成长迅速,年交易额超过35亿元,扶持培育金秀乡水瑶、瑶山妹等年销售额超500万元的电商品牌;忻城县获商务部2016年电子商务进农村综合示范县金秀县获列为第二批国家全域旅游示范区创建单位,成功创建广西特色旅游名县,全市接待旅游人次、旅游总消费分别增长17.3%31.5%新增规模以上服务业企业4家、限额以上贸易企业12

  重点产业体系加快构建。铝精深加工产业链不断延伸,银海铝二期、天丞铝业年产500万件铝合金轮毂等项目顺利开工;碳酸钙产业初具规模,武宣亿丰年产20万吨纳米碳酸钙、广西科锐年产20万吨食品添加剂氧化钙生产线等项目加快建设;来宾高新区福美MCM新材料、华元通科技园等实现开竣工;宾港现代物流集聚区、桂中小商品交易集聚区初具规模,西江现代仓储物流园、桂中五金家居商贸物流城建成运营,来宾海升柑橘全产业链发展、力源集团生态养殖项目落地开工。

  创新创业增添新动力。一批科技孵化器、农业科技示范园、高新技术企业相继建成打造创智中心等双创空间成功举办首届青年创业创新大会。发明专利授权193件,每万人口发明专利拥有量0.88件,增长37%创新融资模式,以市金投集团等平台公司为主体,积极探索成立柳银工投、创投等基金,到位资金8.3亿元;创建网贷平台桂金所,为50家企业募集资金1.6亿元。

  (四)城镇建设提速发展,功能配套日趋完善

  城市承载力不断提高。启动总投资38.9亿元的城北新区完善提升配套服务工程,年内共投入4.9亿元建设20个项目,一批文化体育场馆即将建成。旧城改造力度加大,西南四路、城南三路等23条道路完成改造来宾电厂生活区片区旧城改造项目开工建设。进一步加快推进城南新区和高新区建设。市河南供水及污水收集工程等一批市政设施项目加快实施,城市生活污水处理率达87%以上。无障碍环境示范市创建工作有序推进。

  新型城镇化质量提升。扎实推进以农业转移人口市民化为重点的新型城镇化试点工作,出台实施户籍、住房等八大类24份农民工入城政策。实行城乡统一的户籍管理,发放农民工等新市民购房补助2299万元;支持农民工创业担保贷款3000多万元,建成兴宾区、忻城县农民工创业园,进驻11家农民工企业。继续推进武宣、象州县深化基础设施投融资体制改革及象州石龙镇建制镇试点工作,加快金秀桐木镇、忻城红渡镇等自治区百镇示范项目建设。全市农村水电新增装机1490千瓦,发电量达4.2亿千瓦时。常住人口城镇化率达42.2%,提高1.5个百分点。

  基础设施建设步伐加快。基础设施建设完成投资122.1亿元。高速、高铁、港口等立体交通网络不断优化,梧柳高速、南柳高速改扩建工程开工建设,象州港区猛山作业区一期工程建成运营,合山里兰至马安码头、来宾至思练公路等项目加快推进,贺巴高速、柳来工业大道一期工程、来宾正龙红水河特大桥等项目前期工作进展顺利。经停来宾北站的高铁(动车)专列达48趟。来宾城区通用机场列入自治区第一批统筹推进项目。新建成农村公路136516公里,桥梁4座;大藤峡库区移民安置完成10.3万亩土地分解外业工作;桂中治旱一期工程累计完成投资22.1亿元,占概算总投资的83.5%,二期工程累计完成投资5.95亿元

  (五)民生福祉保障有力,生态环境持续优化

  人民生活继续改善。坚持保基本、兜底线、促公平,农民人均纯收入增长9.2%,高于城镇居民人均可支配收入2.2个百分点,城乡差距继续缩小。全力推进精准脱贫,完成27.3万贫困人口精准识别建档立卡。预摘帽的合山市和全市42个贫困村通过自治区核验,实现脱贫8.4万人。产业扶贫项目全覆盖,每个贫困村培育2个以上特色优势产业。易地扶贫搬迁工作进展位居全区前列,开工建设30个搬迁项目,搬迁入住率29.6%。实施27个以工代赈项目;建成屯级道路513547公里。金融扶贫力度继续加强,落实扶贫专项融资6.1亿元,发放扶贫小额信贷8.44亿元。

  社会事业全面发展。实施城乡居民大病保险,赔付金额达2386万元。全市参合率99.3%,提高0.2个百分点。全面落实两孩政策,生育水平保持平稳。五大险种参保人数均完成目标任务。切实保障农民工合法权益,追回拖欠农民工工资1.8亿元。大力实施保障性安居工程,解决1.3万户群众住房问题;投资2.8亿元进行1.04万户农村危房改造。建成自治区级饮水净化示范项目14个;实施农村饮水安全工程55项,受益人口6.7万人。成为广西首个整市通过义务教育均衡发展省级评估的地级市,市城区在校大学生和中职生双双突破万人;学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达80%93%88%新建成城区5中小学校;筹建来宾职业技术学院,列入自治区级职业教育城乡统筹发展试点市。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,按照一场二廊三栏四点模式打造市县两级示范点158个。筹措资金62.9亿元实施区市两级为民办实事工程57项。构建市区“10分钟健身圈,举办龙舟邀请赛、万人气排球赛等群众体育赛事 6000 余场。军民共建有成效,获全国双拥模范城称号。全市八大类主要刑事案件下降25%,社会公众安全感满意度排全区前列。

  绿色发展态势良好。荣获“国家森林城市”称号。全市植树造林面积26万亩,市区绿化覆盖率达40%,提高5.9个百分点。深入开展美丽来宾·生态乡村活动,实施471个区级示范村屯和4525个一般村屯绿化 。加快建设20座污水处理厂,建成污水管网13公里;新建农村户用沼气池1331座。打造绿色公交,投入使用新能源公交汽车160辆。金秀县列入国家重点生态功能区新增转移支付县并获3361万元资金扶持。环境治理取得新成效。万元地区生产总值能耗预计下降5.0%;大气和水环境治理力度加大,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量持续下降,细颗粒物(PM2.5)浓度平均下降7.7%;地表水和饮用水源地水质全部达标。

  2016年计划执行情况看,我市经受住了严峻的考验,采取的一系列积极有效措施抑制住了经济下滑势头。面对下行压力,我市主动适应经济发展新常态,扎实推进稳增长、降成本政策,深入开展“6个年活动和招商引资大行动,着力推动供给侧结构性改革和重点领域关键环节改革,加快建设传统产业二次创业项目,突出抓好桂中治旱等国字号工程,重点发展商贸物流旅游业,统筹推进城乡一体化,全市经济发展大局保持稳定,取得了来之不易的成绩。这是市委总揽全局、科学决策的结果,是各级人大及其常委会监督支持和人民政协积极建言献策的结果,是全市各族人民团结努力的结果。

  同时也应看到,当前我市经济发展仍然面临不少突出困难和问题:一是经济企稳基础不牢。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要指标与预期存在差距,经济运行的阶段性困难还在持续。二是工业经济增长放缓。新旧动能转换不足,传统产业转型升级偏慢,新兴产业贡献有限,企业抗风险能力较弱,停、减产时有发生。三是项目投资拉动乏力。受产能过剩、预期不明等因素影响,二、三产业投资疲弱,民间投资持续负增长,重大项目对投资的拉动作用减弱。四是要素成本制约较多。由于涉及深层次矛盾较多,电价、融资、物流等经营成本相对偏高;同时,产业人才紧缺,资源要素趋紧。对于这些困难和问题,必须高度重视,继续努力加以解决。

  二、2017年经济社会发展发展目标和主要任务

  (一)总体要求

  2017年我市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长15%;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长5.3%;居民人均可支配收入实际增长7.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.1%以内;常住人口城镇化率44.5%;农村贫困人口减少4.1万人。

  三、2017年经济社会发展重点任务

  围绕2017年发展目标,重点做好以下八项工作:

  (一)深入推进结构性改革,激发中长期经济增长潜力

  着力推进供给侧改革。强化项目准入管理,切实落实淘汰落后产能任务,实施分类处置引导僵尸企业平稳退出。落实好已出台的房地产去库存政策,提高棚户区改造和公租住房货币化安置比例。鼓励企业提升直接融资比重,优化调整信贷投向结构,加大政府债务置换力度,加快社会信用体系建设。继续清理规范涉企收费,全面推行营改增等降本增效措施,合理降低企业制度性交易成本和生产经营性成本。建立健全公共服务体系,扩大教育、文化、卫生、体育等产品和服务的有效供给。

  加快推进关键性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,建成一体化网上政务服务平台。再取消一批行政审批和工商登记前置审批事项,实行个体工商户营业执照和税务登记证合一。全面落实三区体制改革,抓好三江口港产城新区多规合一。加快土地确权登记颁证工作,规范农村土地经营权有序流转。突出抓好电力体制、新型城镇化、环境服务业等国家级改革试点工作,统筹推进国资国企、医药卫生、社保等基础性改革。

  (二)加快构建现代工业体系,推动产业迈向中高端水平

  坚持突出工业主导地位,围绕做大产业,做强工业目标,加快推动工业转型升级。

  改造提升传统产业。力争传统产业产值增长10%。重点推进大工业区域电网,启动桥巩水电站电改工作,将大工业区域电网延伸至合山电厂及三江口新区,建成银海铝二期、铝扁锭、铝合金轮毂等项目,加快推进铝电一体化进程打造覆盖河南工业东、西区供热管网,降低企业用气成本25%以上。依托双高糖料蔗基地,开展糖蔗一体化试点工作,重点推进年产20万吨精制糖等项目,推动制糖及综合利用产业链不断延伸。继续抓好服务企业工作,推动停、减企业复产达产。

  培育壮大新兴产业。争取新兴产业产值增长12%加快发展先进制造业、碳酸钙产业、新材料基地、民族医药等新兴产业重点建设广西(来宾)现代农机装备产业园,加快推动年产500万件汽车橡胶件先进制造业项目;推进武宣瑞隆、东方基业、合山东来等碳酸钙生产线建成投产,碳酸钙产业园初具规模大力支持福美MCM生态材料循环经济产业园建设和装配式建筑产业发展;加快推进民生堂中药研制基地、金秀圣堂瑶药生产线等项目建设。培育规模以上工业企业净增15家。

  推动技术创新升级。实施创新驱动发展战略,增强企业自主创新能力,重点培育广西汽车配件智能制造重点实验室和来宾市糖料工程技术研究中心,力争新增自治区工程技术中心1家。深化改革科技成果转化机制,实现科技成果转化应用10项以上。新增高新技术企业3家。以高新区和工业园区为平台,大力实施瞪羚企业培育计划,为中小企业做大做强创造条件。

  (三)促进农产品提质升级,加大稳农业促增收力度

  深入推进农业供给侧结构性改革,扩大绿色优质供给能力,构建三次产业融合发展的现代农业。

  优化调整产业结构。实施现代特色农业产业“10 +3”提升行动,大力发展糖料蔗、水果等特色优势种植业,新增 三品一标认证10个以上,农产品检测合格率达98%以上。积极发展农产品精深加工和冷链物流业,加快推进红河红现代农业示范区、海升柑橘全产业链发展项目建设。着力推进农业与二三产业融合发展,加快金凤凰农村产业融合发展先导区和四季迁江·历史画廊现代休闲农业和文化旅游示范带建设,大力发展秋冬农业综合开发和富硒农业,新建成自治区级休闲观光农业与乡村旅游示范点5个以上。

  夯实农业发展基础。加快土地整治和高标准农田建设,推进病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程建设。突出抓好桂中治旱工程、大藤峡水库移民安置、双高糖料蔗基地、现代特色农业(核心)示范区等重点工程建设,其中桂中治旱和大藤峡水库移民安置工程分别完成投资7.5亿元和10亿元,新增双高糖料蔗基地24万亩,创建国家级示范区(产业园)1个以上,新增自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上。

  加快转变经营方式。加快土地确权成果运用,大力推进土地流转,建设农村产权交易中心,推进农村产权、股权两权融资。实施互联网+农业战略,借助农村电商平台服务网点,扩大来宾农产品品牌影响力。实施新型农业经营主体增量、扩容、提质工程,新增农业重点龙头企业10家以上,家庭农场100家以上,农民专业合作社200家以上,新型职业农民1000人以上。

  (四)优化经贸发展环境,提升服务业综合竞争力

  加快推进服务业供给侧结构性改革,大力培育新业态新模式,推动现代服务业提速增效。

  促进商贸物流集聚发展推进来宾现代宾港物流、桂中小商品交易、来宾高新产业园、金秀瑶都生态养生基地等现代服务业集聚区建设,力争每个县(市、区)至少建成1个具有区域特色的现代服务业集聚区。提升老城区商圈、城北商圈品质,打造一批商贸龙头企业和特色街区,加快建设城北新区完善提升配套服务功能项目。实施好服务业百项重点工程,加快永合仓储物流园、桂中大道商业广场等项目前期工作,重点推进义乌小商品贸易城、百分百商贸城、桂中汽贸园等项目建设。加大培育限上企业力度,净增限上企业12家。

  加速打造全域旅游。推动沿红水河旅游带发展,宣传推广红水河壮乡和大瑶山旅游风情画廊等精品旅游线路。加快推动桂中水城、莲花山景区分别创建国家4A级、5A级景区。重点推进象州特色古镇、忻城薰衣草庄园、武宣县百崖大峡谷、合山工业旅游、红河红木棉花城等一批旅游项目。力争2017全市接待旅游人数达到2000万人次,旅游总消费达到170亿元。

  加快构建线上来宾加快推进智慧城市”“智慧乡村建设,大力发展农村淘宝服务站、邮乐购等消费新业态。引导培育网络约车、远程教育、在线医疗等新型服务业,加快普及大数据、云计算、物联网等互联网新技术。力争县村两级电子商务服务中心平台(服务点) 达到100个以上,实现电子商务交易额达40亿元以上

  (五)谋划产业和基础设施项目,增强经济承载支撑能力

  以重大项目建设为抓手,有效拉动投资增长,统筹推进全市339个亿元以上重大项目建设,年度投资164.1亿元。力争固定资产投资增长15%

  新开工重大项目97项,年度计划投资44.2亿元。交通方面,新开工来宾至凤凰城市大道、良江-迁江工业园城市大道等项目;能源方面,新开工工业园区工业大用户天然气直供、象州理昂生物质发电等项目;城市基础设施方面,新开工市城东污水处理厂二期、城东及河南污水处理厂提标改造、高新区标准厂房等项目;产业方面,新开工信科塑料管业年产8万吨管材、中金岭南盘龙铅锌矿6000t/d采选扩产改造、泰延温泉小镇等项目;社会公益方面,新开工象州县易地扶贫搬迁县城安置等项目。 续建重大项目104项,年度计划投资87.1亿元。交通方面,加快建设柳州至南宁高速公路改扩建(来宾段)、寺山至贵港二级公路等项目;能源方面,加快建设中燃燃气管道、中科环保垃圾焚烧发电厂扩建等项目;城市基础设施方面,加快河南供水工程、市旧城区基础设施改造等项目;产业方面,加快建设天丞铝业年产500万件铝合金轮毂整体搬迁技改一期、银海铝业年产50万吨铝水二期、鄂中肥业年产60万吨专用肥等项目;社会公益方面,加快建设广西蓝天航空职业学院、兴宾区贫困村基础设施等项目;节能环保方面,加快建设来宾水环境综合治理、华锡冶炼公司铟锌系统节能减排综合利用改造一期等项目。 竣工投产重大项目36项,年度计划投资32.3亿元。交通方面,加快建设梧州至柳州高速公路(来宾段);能源方面,推进来宾220千伏磨东变电站整体迁建、10千伏农网等项目竣工;城市基础设施方面,推进河南工业园东区集中供热等项目竣工;产业方面,推进洁丰纸业高级生活用纸一期、福美MCM新材料、兴宾百悦商业广场等项目竣工;社会公益方面,华侨农场棚户区改造(二期)、来宾瑶园学校、兴宾区义教学校校舍等项目竣工。 加快102项重大项目前期工作,总投资730.3亿元,年度计划投资0.45亿元,力争一批重大项目提前开工建设。交通方面,加快来宾通用机场、贺州至巴马高速公路(来宾至都安段)、象州寺村经中平经大樟、兴宾港区莆田作业区一期、武宣港区樟村作业区一期等项目前期工作;能源方面,加快象州县150兆瓦风力发电、武宣县平鼓山风力发电等项目前期工作;城市基础设施方面,加快高新园区路网、西A路等项目前期工作;产业方面,加快桂中大道商业广场、金秀百里瑶寨风情画廊等项目前期工作;社会公益方面,加快公益性公墓、市殡仪馆、象州县江滨园区失地农民安置等项目前期工作。

  

  

  

  (六)统筹区域协同发展,加快城乡一体化进程

  围绕大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模的发展思路,加快产城融合建设发展步伐。

  引领区域发展新格局。三区管理体制改革为契机,实现基础设施建设、产业发展和招商引资新突破。完善提升河南工业园区基础设施,利用标准厂房和一网两管优势,打造现代循环生态工业园区;将高新区建设成为创新驱动新高地和港产城融合示范区,积极创建国家级高新区利用三江口区位优势,打造集生产、物流、运输、旅游于一体的大型港产城新,带动兴宾、象州、武宣以及金秀县域经济快速发展。建立健全招商机制,依托现有产业基础和重大项目储备库,策划特色招商、精准招商、委托招商;积极拓宽招商渠道,建立市级重大招商资源库,探索和运用政府购买服务、互联网+等方式,强化招商力量、整合拓展招商平台。力争招商引资实际到位资金435亿元。

  深入推进新型城镇化。继续推进以人为核心的新型城镇化试点工作,着重围绕引导农业转移人口就近城镇化任务,力争常住人口城镇化率提高到44.5%。完善农业转移人口市民化配套政策,继续深化户籍制度改革,健全完善人口信息管理和实际居住人口登记制度。加快农村土地管理制度改革。稳步推进集体土地股份制改革,探索解决农业转移人口进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等问题。

  推动城镇优化重塑。推进城乡基础设施互联互通、共建共享,实现城乡统筹协调发展。加快建设旧城区道路提升改造等工程,力争开工建设市区(高新区)至凤凰片区、市区(河南园东区)至迁江片区、市区至正龙片区3条城市大道。重点推进市主城区与凤凰镇、象州县城与石龙镇、忻城县城与红渡镇、武宣县城与二塘镇等4个城镇一体化。加快特色名镇名村建设,着力培育一批旅游休闲、商贸物流、加工制造等专业特色镇。

  (七)强化财政和金融支持,助力实体经济健康发展

  加强财税制度保障力度,抓好预算管理和税收、财政体制改革任务落实。大力盘活财政存量资金,及时收回历年结余结转资金,切实发挥资金使用效益。落实阶段性降低社保缴费费率政策,增强企业盈利能力和发展活力。进一步扩大信贷规模,力争各项贷款余额增长15%。加大对实体经济、重大基础设施、民生保障和其它薄弱环节领域投入。加大筹融资力度,积极争取中央自治区专项资金和国家专项建设基金,鼓励企业发展直接融资。不断拓宽政府和社会资本合作领域,积极推进通用航空等PPP融资项目。搭建企业上市绿色通道,力争实现企业上市培育备案15家和申报挂牌新三板”1家。加大诚税贷惠企贷信贷支持力度,努力解决中小企业融资难题。发展壮大本土金融机构,重点支持来宾金融投资集团争取全金融牌照;规范发展小微金融机构。继续深化农村金融改革,完善银行业机构县域网点布局。大力推进普惠金融,加强支付体系建设,实现资金汇划高速路通县达乡。

  (八)持续改善社会民生,谱写和谐桂中新篇章

  深入推进脱贫攻坚。紧紧围绕减贫65个贫困村和4.1万人脱贫摘帽目标任务,大力推进产业扶贫,按照一乡一业、一村一品发展思路,精准谋划特色产业种类。依托新农村、城镇化、旅游、工业园区,实现贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、可致富加快实施易地扶贫搬迁932434110人。继续做好金融扶贫,撬动金融资本参与扶贫开发,建立小额信贷风险基金,解决贫困群众发展生产资金短缺困难。着力发展旅游扶贫,坚持扶贫开发和生态保护并重,探索绿色产业扶贫和乡村旅游扶贫等新模式,重点打造金秀县旅游扶贫升级版,以点带面推进县域旅游扶贫工作。

  共建生态宜居城市。巩固国家森林城市创建成果,力争新增造林面积22万亩。全面启动美丽来宾·宜居城市活动,改造提升凤凰山、老梅沟、蓬莱洲、北合盘古文化森林公园,打造城郊生态休闲景区。扎实推进岩溶地区石漠化综合治理工程。分解落实自治区下达的十三五节能减排和能源消费总量控制目标任务。大力开展工业废气、道路扬尘、建筑粉尘综合治理,空气质量优良天数超过90%。实施城市管理提升工程,完善污水处理、垃圾处理等市政设施建设,加快推进地下综合管廊和海绵城市建设。

  稳步发展社会事业。进一步扩大学前教育资源,探索县域城乡义务教育一体化改革,加快城区普通高中建设,推动高等教育转型发展,力争学前三年毛入园率达85%,义务教育巩固率达94%,高中阶段毛入学率达89%推进城乡居民社会养老保险制度,统筹实施全民参保计划。完善国家基层综合性文化服务中心建设,扎实推进城北新区公共文化设施建设加快城市公立医院改革,实现县乡医疗服务一体化试点全覆盖。大力实施保障性安居和棚户区改造工程,启动滨河北片区棚户区改造、迁江华侨农场棚户区改造二期工程等项目。完成农村危房改造6000户。统筹推进就业、民政、计生、禁毒等其他社会事业全面发展。



责任编辑:杨勇


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