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关于来宾市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2017-05-05 17:10 来源:综合处 ]

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年,面对复杂严峻的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,南宁市坚决贯彻落实中央和自治区各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,认真执行2016年国民经济和社会发展计划,推动全市经济社会持续健康平稳发展,实现了十三五良好开局。

  (一)经济社会总体平稳

  落实各级稳增长政策措施,加快转型升级,稳住了经济基本面。全年地区生产总值3703.39亿元、增长7.0%;财政收入613.83亿元、增长7.22%固定资产投资3824.73亿元、增长13.6%;规模以上工业增加值1028.55亿元、增长5.7%;社会消费品零售总额1980.36亿元、增长10.84%

  1.经济发展质量逐步提升。工业三大重点产业、高技术产业产值增速分别高于全市规模以上工业总产值增速7.455.65个百分点。第三产业增加值对经济增长贡献率达60.9%。财政收入增速比全区平均增幅高2.02个百分点。

  2.消费需求有效释放。在高铁、地铁开通运营,两孩政策实施,房地产市场较快增长等利好因素带动下,消费市场企稳回升。全年建筑及装潢材料类商品零售额增长443.2%汽车类增长13.3%,服装、鞋帽、针纺织品类增长12.5%,旅游、教育、文化、体育等服务型消费呈上升趋势。

  3.农业平稳发展。农林牧渔业总产值689.03亿元,增长3.98%。粮食总产量223.36万吨,基本与去年持平。全面实施“10+3”特色产业提升行动,建设蔬菜基地、特色经济作物产业提升示范、标准化生态养殖示范、粮食安全保障等项目120个,新增双高糖料蔗基地16.8万亩。新建市(县)级现代特色农业示范区12个,打造生态综合示范村6

  4.就业形势稳定。城镇新增就业人数7.82万人,超额完成预期目标;城镇登记失业率控制在2.62%,低于年度控制目标1.38个百分点

  5.物价平稳。全年居民消费价格总水平上涨1.4%,控制在目标范围内。

  (二)投资发挥稳增长关键作用

  围绕补短板、促升级,加大基础设施、公共服务设施、新兴产业等重点领域投资力度,进一步发挥了投资对经济增长的支撑作用。一是投资结构逐步优化。以电子信息、医药制造为代表的先进制造业完成投资301.93亿元、增长8.12%,高于二产投资增速4.12个百分点;以信息服务、科技服务为代表的现代服务业完成投资818.9亿元、增长24.72%,高于三产投资增速7.58个百分点。二是重大项目支撑作用增强。全市亿元以上项目完成投资1001.27亿元、增长25.38%,占全市投资的26.18%501项区市层面统筹推进重大项目进展顺利,完成投资813.16亿元,完成年度计划的126.98%。三是房地产投资较快增长。全年房地产投资完成854亿元,同比增长29.95%。四是民间投资逐步回升。全年民间投资完成2460.97亿元、增长15.64%,高于全区8.14个百分点,占全市投资的64.34%。五是项目建设要素保障能力逐步提升。全年新增建设用地指标 2225.22 公顷,推进PPP项目19个(其中5个入选财政部示范项目),设立总规模为100亿元的南宁产业发展基金,推动总规模830亿元的南宁城市发展基金落地。

  (三)新旧动能转换加快

  1.供给侧结构性改革全面推进。三去一降一补五大任务落实取得初步成效。去产能方面:淘汰钒冶炼0.12万吨、平板玻璃180万重量箱,改造提升低效电机4.23万千瓦。去库存方面:财政补贴1.76亿元,鼓励非南宁市户籍居民家庭购买首套新建普通住房29322套,新建商品房去化周期为11个月。去杠杆方面:实施政府债务限额管理,推进政府存量债务置换为政府债券,获自治区发行转贷南宁市的政府债券资金240.64亿元。降成本方面:出台30条针对性政策措施降低企业成本,为全市企业减负39亿元。阶段性降低社保费率,为全市企业减负4.93亿元。补短板方面:教育、卫生领域投资分别增长15.95%22.49%,分别高于全市固定资产投资增速2.358.89个百分点。

  2.工业转型升级步伐加快。全年规模以上工业总产值完成3537.05亿元、增长8.83%。产业结构逐步优化,电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业完成产值1329.51亿元、增长16.28%,占全市的比重达37.59%;高技术产业完成产值662.88亿元、增长14.48%。三大国家级开发区产值平均增长17.24%,占全市的比重达54.11%。强优企业支撑明显,产值超亿元企业633家,产值3393.05亿元,占全市的比重达95.93%,富士康产值突破320亿元。一大批工业项目实现开工建设、竣工投产。 

  3.现代服务业快速发展。推动服务业供给侧结构性改革,金融业、现代物流业、电子商务及信息服务业三大重点产业快速发展,金融业增加值405.8亿元、增长9.4%,南宁综合保税区一期正式封关运行,全年重点企业电子商务交易额达2201亿元、增长22%。旅游业加快发展,入围国家全域旅游示范创建市。教育培训、文化、健康养老等新兴服务业态市场进一步扩展,入选全国健康城市试点,全国养老服务业综合改革试点扎实推进。南宁市服务业集聚区建设初见成效,中国东盟商品交易中心等12个现代服务业集聚区通过认定。全市第三产业增加值1875.57亿元、增长8.5%

  4.经济发展新动能逐渐增强。一是新兴产业逐步发展。源正全铝车身新能源汽车生产基地、南南铝20万吨铝合金板带型材等一批战略性新兴产业重大项目投产运营。中国东盟信息港开发建设上升为国家战略,印发《中国东盟信息港南宁核心基地建设实施方案》,安排第一批项目64个,计划总投资459亿元。二是双创工作成效显现。南宁·中关村双创示范基地正式运营,引进了上海明匠、哈工大机器人等5家行业领军企业在内的18家国内外知名企业;举办首届南宁市创新创业大赛,3个选送项目进入全国各行业总决赛前六强;获得备案国家级创客空间2个,自治区级创客空间3个,全市新增入孵企业61家,创业团队56个。三是智慧南宁建设工作全面启动。出台《南宁市大数据建设发展规划(2016—2020)》,与阿里巴巴集团旗下企业签订共建智慧南宁战略协议,筹备成立大数据产业发展公司,开启了全市大数据产业发展的良好开端。

  5.县域经济加快发展。落实《南宁市主体功能区规划》,开展县(区)、开发区主要经济指标差异化考核,促进县域经济特色发展、加快发展。武鸣顺利实现撤县设区。横县成为全国首批2O2O本地生活服务试点县域之一。宾阳县获批国家农村产业融合发展试点示范县、广西扶持村级集体经济发展试点县。上林县大龙湖景区成功创建国家4A级旅游景区。马山县空中农贸市场空店科技精准扶贫走在全区前列。隆安县大力发展以文化品牌为主要内容的休闲旅游,易地扶贫搬迁加快推进。

  (四)城乡区域协同发展水平迈上新台阶

  1.新型城镇化工作有效推进。一是强化规划引领。完成《南宁市十三五新型城镇化规划》、《南宁空间发展战略规划》等城镇专项规划,制定《南宁市2016—2020年村庄规划编制工作方案》,城镇化工作更加规范有序。二是新型城镇化建设取得新进展。横县六景镇成功申报第三批国家新型城镇化综合试点镇,成为南宁市第一个列入该项试点的乡镇。户籍管理制度改革深入推进,逐步放宽农业转移人口落户条件,全面推行居住证制度,全市户籍人口城镇化率达到44.8%,常住人口城镇化率达到60.23%

  2.新区建设步伐加快。五象新区建设全面提速,国家级新区申报工作进展顺利,总体方案已上报国务院待批,全年完成投资301.8亿元、增长7.4%。空港经济区加快建设,开工建设空港物流园,安港现代产业园实现当年开工当年竣工。南宁教育园区推进顺利,广西医科大学等4个项目开工建设。

  3.城市承载能力不断提升。交通、市政基础设施进一步完善,跨江桥梁和重要道路节点立交桥加快建设,市区重要干道、重点片区路网加快完善,城市路网结构优化,拉大城市框架;大力实施邕江综合整治、海绵城市试点、地下综合管廊试点城市等重点工程建设;成功申办第十二届中国国际园林博览会,获评全国首批国家生态园林城市,立体绿化示范带动工作启动,绿城品质、生态宜居水平进一步提高,城市综合承载能力逐步提升。

  4.城市治理更加有序。深入开展美丽南宁·整洁畅通有序大行动,查处各类“五乱”案件105.9万起,查处泥头车违法案件6748起,拆除违法建筑面积186.44万平方米,清理违法占地面积256.73万平方米,完成道路及人行道维修30.48万平方米。深化文明行车礼让斑马线活动,公交、出租行业礼让率保持在98%以上,电动自行车管理经验模式获全国、全区推广。加快拓展市民卡应用,实现交通领域公交车、公共自行车、地铁、出租车等一卡通行。全市行政许可和行政处罚信用信息双公示平台上线使用。

  (五)生态文明建设取得新进展

  1.绿色经济发展初显成效。新能源产业和节能环保产业逐步发展壮大,编制实施了《南宁市清洁能源产业发展十三五规划》和《南宁市节能环保产业发展规划(2016—2020年)》。园区循环化改造扎实推进,东盟经开区循环化改造项目已开工26个,累计完成投资8.36亿元;经开区获批为国家循环化改造重点支持园区;高新区“国家低碳工业园区试点”建设及广西第一批省级低碳社区创建试点工作有效推进。

  2.资源能源利用效率显著提升。节能减排财政政策综合示范市[9]创建工作持续开展,实施典型示范项目44项,完成投资48亿元。工业企业节能改造步伐加快,完成工业企业锅炉煤改气、淘汰低效电机、燃煤小锅炉等任务。大力推广绿色建筑,市区范围内新建、改扩建项目全面执行绿色建筑标准,全年完成建筑节能23.56万吨标煤。继续推广风电、太阳能发电、生物质能源等新能源和清洁能源应用。碳排放权交易市场启动前基础工作稳步推进,完成全市重点企业碳排放基础数据核算工作。全年万元生产总值能耗预计下降2.87%

  3.城市环境质量明显改善。狠抓大气环境治理,深入开展扬尘污染专项治理三个100行动,在全区率先完成机动车尾气流动监测系统建设,机动车污染防治水平领跑全区,淘汰黄标车19465辆,城市空气质量优良率为95.1%4次入围全国重点城市月度评比十佳。统筹水污染防治,制定《南宁市水污染防治行动计划工作方案》,在全区率先部署落实,市区集中式饮用水源水质达标率和水环境功能区达标率均保持100%,完成449个千人以上农村集中饮用水水源保护区划定。城南垃圾填埋场正式封场,平里静脉产业园项目启用,年处理生活垃圾73万吨,城市生活垃圾无害化处理率保持100%。清理整顿环保违规项目2201个,实现环境安全“零事故”。

  4.生态乡村建设深入开展。编制完成《南宁市美丽乡村建设规划(2016—2020年)》,完成村屯绿化、饮水净化、道路硬化专项活动年度任务,重点建设了70个市级精品示范村屯。启动市级生态综合示范区(带)建设,开展农村环境质量监测,打造12个生态综合示范区(带),完成26个乡镇圩亭农贸市场升级改造,农村基础设施进一步完善,生态环境不断优化,群众生活环境得到改善。

  (六)改革开放向纵深推进

  1.重点领域改革深入推进。坚持问题导向,全面深化改革,社会发展活力不断提高。

  放管服改革深入推进。推动行政审批局实质运行,清理规范99项行政审批中介服务事项,对涉及企业投资项目的83项非主审要件事项共208项材料实行容缺后补缺项受理。建立全市统一的网上审批大厅,实现38个部门412项政务服务事项网上申办预审服务。调整完善政府部门权责清单,乡镇政府(街道办)权责清单已向社会公布。

  国企国资改革取得新突破。完成技术交流站、南宁侨虹新材料有限公司等一批企事业单位公司化、股份制改革,开展对92家国有僵尸企业进行清理。制定《南宁市人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,推进混合所有制、职业经理人等多项国企改革试点,设立25亿元南宁糖业产业并购基金,收购英联糖业等5家广西制糖企业股权。

  财税体制改革逐步推开。财政预算管理首次将对下转移支付分县区、分项目进行编制,首次在预算草案报告中增加全市和市本级债务情况。成立市财政预算绩效管理局,实现预算绩效管理全覆盖。顺利实现全面“营改增”税制转换。

  医药卫生体制改革深入推进。明确医药卫生体制改革重点工作任务11大项48个小项,深化县级公立医院综合改革,武鸣区、上林县分别成为自治区、南宁市综合改革示范点。加快推进全市分级诊疗制度建设,印发实施《南宁市建立完善分级诊疗制度实施方案》、《南宁市区域医疗联合体建设实施方案》,全市70%的基层医疗机构实现与上级或平级医疗机构双向转诊。各县区全部启动县(城)乡医疗服务一体化管理,组建了市第一人民医院医联体、市妇幼保健院医联体等。

  农村综合改革成效初显。在全区率先探索建设全市统一土地承包经营权确权登记信息管理系统,完成确权登记颁证面积273.94万亩,可颁证农户46.14万户。加快农业经营机制创新,全市新增家庭农场217家、农民专业合作社1219家、市级以上农业产业化重点龙头企业19家,新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。

  公务用车制度改革稳步推进。建立健全政策体系,出台《南宁市公务用车制度改革实施方案》及相关配套政策,全市取消公务车辆3965辆,市本级和15个县(区)、开发区及五象新区车辆保障服务平台建立运行。企事业单位公务用车制度改革及时启动,完成市本级218个非参公事业单位和15个县(区)、开发区及五象新区的数据摸底和上报工作,印发《南宁市企事业单位公务用车制度改革工作计划》。

  2.“南宁渠道作用进一步发挥。有效发挥南宁作为一带一路”[14]有机衔接重要门户城市作用,坚持全方位开放合作,城市发展的外生动力逐步增强。

  国际国内区域合作更加紧密。成功举办第13届中国东盟博览会和投资峰会、中国2016年亚洲国际集邮展览、第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国中南半岛经济走廊发展论坛,国际友好城市达21个,荣获全国国际友好城市交流合作奖。积极参与一带一路建设,编制完成南宁市参与建设一带一路实施方案,加快推动基础设施互联互通,铁路、公路、水运等一批交通项目建设取得实效。全力推进珠江西江经济带大会战16个项目建设,全年完成投资48.10亿元。加快推进粤桂黔高铁经济带建设,与粤桂黔高铁沿线的12个市(州)共同签署《高铁经济带沿线城市共同建设粤桂黔高铁经济带合作行动计划》,加入中德工业城市联盟。南北钦防同城化步伐加快,电信、金融、住房、公积金异地贷款、社保、户籍、旅游、综合管理已基本实现同城化,教育、交通、基本医疗卫生服务等同城化取得阶段性进展。

  对外经贸实现稳步增长。实施出口退税分类管理和无纸化管理试点等通关一体化改革措施,有效提升贸易便利化水平。与全球150多个国家和地区开展贸易往来,香港、美国、东盟以及一带一路沿线国家等主要贸易伙伴进出口额持续增长。全市进出口总额416.23亿元、增长14.2%;加工贸易进出口额272.05亿元、增长11.8% ;服务外包合同执行额2.59亿美元、增长96%;实现对外投资8.2亿美元、增长10.8%

  招商引资工作成效显著。围绕南宁市重点产业重点领域进行精准招商,成功引进了中海油、新奥、上海明匠、颐高、软通动力等世界500强、国内500强和国内外行业龙头企业。全年全市区外境内到位内资682.89亿元,同比增长11.69%;全口径实际利用外资7.7亿美元,同比增长9.83%

  (七)人民群众的获得感逐步增强

  1.脱贫攻坚工作扎实推进。深入实施脱贫攻坚七个一批七大工程。全年共筹措整合各类涉农资金80.76亿元投入脱贫攻坚工作。扶持优势特色产业项目1429,引进新型经营主体941个。修建贫困村屯级道路998.21公里,完成农网改造项目1984个,开工建设21个易地扶贫搬迁项目,完成建档立卡贫困户农村危房改造7201户,帮助贫困劳动力转移就业1.19万人次,资助建档立卡贫困户学生16.2万人、资金1.48亿元,贫困人口新农合参合率98.8%。完成双认定”31695128362邕宁区和120个贫困村全部完成脱贫摘帽任务。

  2.居民收入平稳增长。扶持创业促进就业列入市政府为民办实事工程,大力推进职业培训,提高广大劳动者就业创业能力。加快发展现代特色农业,持续推进农业产业化,稳步推进农村劳动力转移,农村居民收入实现持续稳定增长。全年全体居民人均可支配收入22862元,增长8.9%(实际增长7.4%),其中城镇居民人均可支配收入30728元、增长7.7%(实际增长6.2%),农村居民人均可支配收入11398元、增长9.5%(实际增长8.0%)。

  3.社会保障水平稳步提高。建立社保参保登记联动机制,企业退休人员基本养老金实现十二连涨,社会养老服务体系基本建立,智慧医保平台上线运行。农村低保保障标准增幅达12.9%城市低保平均保障标准达467/·每千名老年人拥有养老床位数达25张。保障性住房建设工作成效显著,超额完成自治区下达的住房保障责任状目标任务

  4.各项社会事业均衡发展。新建成并投入使用中小学校13所,改扩建学校1030所,新增自治区示范幼儿园5所,西乡塘区、武鸣区、马山县通过全国义务教育发展基本均衡县(区)国家督导评估,南宁学院通过自治区学位委员会学士学位授权评估。全年接收进城务工人员随迁子女入学13万人。全市新增医疗服务机构209家、床位数1346张。推进全面两孩政策实施,区间人口出生率13.5‰,自然增长率8.17‰,各项指标均控制在自治区要求指标范围内。南宁市博物馆、市民族艺术基地建成投入使用,全年新建村级公共服务中心125个,开展民歌湖周周演等系列主题文化活动135场,动画片《漂移岛之天空历险记》成为首部登陆央视的桂产动画片。顶蛳山遗址保护规划获得国家文物局批复,相关项目正在开展前期工作。成功举办南宁?东盟国际龙舟邀请赛、南宁国际半程马拉松邀请赛,成功申办中国杯国际足球锦标赛,组队参加世界青年举重锦标赛获12银, 全市经常参加体育锻炼人数比例达46%

  2016年计划指标运行情况看,与预期目标比,财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、全口径实际利用外资等32项指标完成预期目标;地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、万元生产总值能耗下降率、高技术产业增加值等13项指标低于预期目标;农村居民人均纯收入指标由于统计指标体系改变为农村居民人均可支配收入,无法与年初的目标进行比较。部分指标运行值与预期目标存在差距,主要原因:一是经济下行压力持续增大,外部环境、市场变化影响超过预期,工业持续保持低位运行,服务业多个重点行业出现下滑,导致地区生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值等多个经济指标低于预期;二是协调发展任务加剧,城镇居民收入增长面临制约因素增多,基本公共保障能力不足,资源环境约束趋紧,导致城镇居民人均可支配收入、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量等指标未能达到预期目标。

  总之,在当前经济形势错综复杂的情况下,南宁市经济社会发展取得的成就来之不易。这是市委正确领导的结果,是各级各部门共同努力的结果,是全市各族人民团结奋斗的结果。

  同时,我们也清醒地认识到,国内经济仍面临增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的挑战,全要素生产率降低,经济下行态势仍未扭转,南宁市发展面临的问题仍然比较突出。主要体现在:一是实体经济发展后劲不足。重点产业还没形成产业链和产业集群,大企业数量不够多,支撑不足,低端产能快速淘汰,近几年缺乏新落地重大产业项目,2016年工业投资仅增长3.97%,同比回落8.86个百分点,工业发展的后劲支撑明显不足。同时,中恒、斐讯、神冠等一批在建项目进展迟缓甚至停滞,源正、中车等一批投产项目成效低于预期,新动能短期内难以形成较大拉动作用。二是有效需求增长乏力。2016年全市固定资产投资增长13.6%,同比回落3.04个百分点;基础设施、民间投资增速分别同比回落13.642.5个百分点。工业经济持续低迷对服务业的影响加深,金融、交通运输、营利性服务业等主要行业增长放缓,居民消费进一步加快增长难度较大,服务业集聚效应尚未形成。三是节能减排形势严峻。完成国家节能减排财政政策综合示范市目标要求的压力非常大。四是社会民生问题突出。城市小孩入学难、市民健身场所缺乏、城市交通拥堵、市民看病贵等问题仍然突出,基本公共服务均等化工作进展较慢。脱贫攻坚任务艰巨,城乡居民增收困难,社会保障体系仍有待进一步完善。对上述困难和问题,我们要高度重视,充分估计经济下行带来的困难和挑战,增强忧患意识,坚持底线思维,既保持战略定力,又及时做好预警预案预控,更加有效应对,认真加以解决。

  二、2017年经济社会发展总体要求和主要预期目标

  2017 年是党的十九大召开之年,是全面贯彻自治区第十一次、市第十二次党代会精神的开局之年,也是迎接自治区60 周年大庆的关键之年。中央、自治区经济工作会议都提出要坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕自治区第十一次党代会和市第十二次党代会、市委十二届三次全会决策部署,统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,加快推进六大升级工程,加快四个城市建设,勇当广西营造三大生态、实现两个建成排头兵,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  紧密衔接市第十二次党代会、市委十二届三次全会精神,综合考虑,提出2017年经济社会发展主要预期目标:生产总值增长7.5%左右,财政收入增长6.0%,固定资产投资增长11.5%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长8%,全口径实际利用外资增长10%;全体居民人均可支配收入实际增长7.5%,居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内,常住人口城镇化率达到61.5%,人口自然增长率控制在11‰以内,城镇新增就业人数6.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排降碳完成自治区下达任务。

  提出以上目标,主要从兼顾需要与可能,坚持稳中求进、稳中蓄进的总基调来考虑,与两个建成十三五规划目标衔接,体现了市第十二次党代会、市委十二届三次全会部署和要求。

  三、2017年经济社会发展主要任务

  2017年,我们将全面贯彻落实五大发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,抢抓机遇、挖掘潜力、奋发有为,实现经济社会健康平稳发展。重点抓好以下几方面工作:

  (一)大力推进产业转型升级,夯实南宁发展之

  1.加快构建现代产业体系。按照二产补短板、三产强优势、一产显特色的思路和要求,推动南宁市产业向中高端迈进。

  促进工业转型升级。一是着力打造三大重点产业。扶持电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业发展壮大,力争三大重点产业产值占全市的比重达38%以上。电子信息方面:以高新区、江南工业园区等为平台,依托中国东盟信息港南宁核心基地、富士康千亿产业园等载体建设,大力发展中高端电子信息产品制造,加快形成以富士康等为龙头的电子信息产业集群,力争电子信息产业完成产值530亿元。先进装备制造方面:加快南南电子汽车新材料精深加工、源正新能源汽车项目建设,加快打造南宁新能源汽车生产基地。以中车轨道车辆等项目为龙头,打造西南最大的轨道交通装备制造产业集群。以南南铝集团为依托,建设特色高端铝深加工产业园。力争先进装备制造产业完成产值780亿元。生物医药方面:加快南宁高新技术生物产业基地、经开区生物医药产业园建设,促进柳州医药中药饮片生产基地项目一期等项目尽快达产,形成集聚发展效应。力争生物医药产业产值达160亿元。二是加大传统产业改造及企业培育力度。加大力度改造提升食品、化工、建材等传统优势产业,重点推进八菱科技乘用车中冷器生产线、燎旺车灯生产基地等重点工业技术改造项目,焕发传统产业新生机。加大强优企业扶持培育力度,强化服务意识,促进企业发展壮大,力争全年新增产值超亿元企业10家,新增规模以上企业20家。三是加快工业园区建设。创新和完善工业园区体制机制,支持具备条件的开发区拓展空间,积极发展一区多园,有序扩大国家级开发区托管(或联合开发)城区工业园区的管理模式。继续滚动安排10亿元园区建设资金,重点推进江南工业园区、邕宁新兴产业园区和三个国家级开发区基础设施建设。力争全市工业园区规模以上工业总产值占全市的比重达85%以上,三大国家级开发区规模以上工业总产值平均增长20%以上。四是加快建筑业发展。大力推进“南宁制造”“南宁使用”“南宁注册”,鼓励中直、区外大型建筑企业在南宁市设立子公司,或通过兼并、重组本地企业方式落户南宁市。大力推进BIM技术应用和装配式建筑发展,积极实施试点示范项目。五是加大财政政策支持。落实3+1招大引强新政策,集中财力培育扶持三大重点产业、重大项目、龙头企业和高端制造业及战略性新兴产业。积极推进南宁产业发展基金运作,充分发挥财政资金的引导和杠杆撬动效应,提高资金使用效益。

  深入推进服务业供给侧结构性改革。以现代服务业集聚区建设为抓手,深入实施金融业、现代物流业、电子商务和信息服务业三年行动计划,加快布局新消费、大消费领域,大力引导服务业集聚发展,力争第三产业增加值增长8.3%。一是培育壮大三大重点产业。金融业:围绕建设区域性国际金融中心,深入推进沿边金融综合改革,加快五象新区总部基地金融街、东盟商务区互联网金融产业基地等金融集聚区建设,组建南宁农村商业银行(暂定名),做大金融总量,力争2017年金融业增加值接近440亿元。现代物流业:以重点园区、重点项目为抓手,优化物流功能区布局。强化龙头物流企业扶持培育力度,重点扶持3A级以上物流企业。推进冷链物流、智慧农贸市场、城市共同配送试点、快件分拨中心等流通基础设施建设。电子商务和信息服务业:实施电商南宁战略,加快中国东盟电子商务产业园、中国东盟(南宁)跨境电子商务产业园、南宁跨境贸易中心等集聚区建设,加大电商企业扶持力度,将电商培育成为经济新的增长点。完善信息消费基础设施建设,加快发展软件研发、公共和商业信息等信息服务业。二是加快构筑商贸发展新格局。将《南宁市商业网点规划》充分与城市两规融合,加快形成一轴三核、多组团、多中心的南宁市商业网点空间布局。加快构建区域性现代化商贸体系,积极推进宝能城市广场、江南万达、首创奥特莱斯等一批城市综合体,南宁农产品交易中心、中国东盟商品交易中心等一批专业市场建设。三是大力培育服务业新供给。创新旅游、会展、体育、教育培训、健康养老、文化等行业服务供给,加快南宁市创建国家全域旅游示范区步伐,全面放开养老服务市场,推动国家医养试点城市建设。推动实体零售创新转型,促进跨界融合、线上线下融合,鼓励企业根据市场需求创新服务业态,增强服务供给能力,刺激居民消费需求。

  深入推进农业供给侧结构性改革。以推进农业供给侧结构性改革为抓手,全力把南宁市打造成为广西都市现代农业的样板、面向东盟的区域性特色农业基地。一是提升农产品品质。继续实施“10+3”特色产业提升行动,着力推进现代特色农业示范区建设,力争申报自治区级示范区6个。设水果、蔬菜、桑蚕、生猪等特色种养示范基地60个;大力发展有机循环农业和富硒农业,新建富硒农产品基地5个、面积突破2.5万亩,新增三品一标认证农产品10个。加快农业科技成果转化应用和技术推广,深入实施种子工程和畜禽良种工程,高标准建设良种繁育基地10二是大力发展新产业新业态加快建设一批特色农林产品生产加工示范基地。大力发展休闲农业,打造3条休闲农业与乡村旅游精品线路,推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。加快发展互联网+农业,落实与阿里巴巴等企业签署的合作协议,抓好全国电子商务进农村示范县试点,力争电商覆盖率达60%以上。三是夯实农业发展基础。严格落实耕地保护制度,完成永久基本农田划定上图入库,推进耕地提质改造工程,确保粮食播种面积稳定在650万亩以上。完善农业保险制度,主要农产品政策性农业保险参保率达35%。加快以水利为重点的农业基础设施建设,推动中小型灌区续建配套及节水改造,夯实农业发展基础。四是深入推进农业综合改革。落实好国家关于完善农村土地三权分置办法的意见,加快推进农村产权交易中心和农村土地流转服务平台建设和有效运转。积极推进武鸣区开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。加快农业经营机制创新,推动农村土地承包经营权向新型农业经营主体和服务主体有序流转,新增农民合作社500家,新增家庭农场150家。

  2.全面增强创新发展能力。以创新为驱动,加快一批战略性新兴产业发展以及重大工程建设,培育形成经济发展新动能。

  加快重点创新工程建设。一是加强双创示范基地建设。深入推进大众创业万众创新,深化与中关村、富士康、华为、阿里巴巴等企业合作,推动一批创新项目落地,抓好南宁·中关村双创示范基地、创客城等创新型产业园建设。二是加快中国东盟信息港南宁核心基地建设。大力引进一批核心竞争力项目,加快推动第一批64个项目建设。积极筹建中国东盟新型智慧城市协同创新中心、中国东盟大数据交易中心、中国东盟大数据中心等重大项目,力争核心基地初步形成框架。三是大力推进智慧南宁建设。实现四个一目标,即组建一个公司,成立智慧南宁大数据咨询运营公司;构建一朵云,搭建数据汇聚平台;建成一批智慧应用项目,力争建成智慧南宁门户APP10个以上的示范应用;建设一个展示厅,展示智慧南宁应用成果。

  提升科技创新能力。加快培育高新技术企业、创新型企业、科技型中小企业,力争2017年全市新增高新技术企业36家。加快创新研发平台建设,新增市级以上企业技术中心6家。加快推进南宁自主创新示范区建设,与柳州、桂林、北海等市联合申报国家级自主创新示范区。深入落实《南宁市科技成果转化大行动实施方案(2016—2020)》,促进科技成果转化和技术转移。创建国家知识产权示范城市,力争每万人口发明专利拥有量增长20%以上。

  3.着力提升有效投资。一是优化投资结构。以补齐经济社会发展短板为导向,引导社会资本加大先进制造业、现代服务业、民生基础设施以及城市公共基础设施投资,提高投资的有效性和精准性,力争自治区和市级层面重大项目完成投资700亿元以上。保持基础设施投资强度,力争民航方面完成投资5亿元,铁路方面完成投资10亿元,公路方面完成投资132亿元,黄金水道方面完成投资25亿元,城市路网方面完成投资95亿元。广西文化艺术中心、广西国际壮医医院、广西新媒体中心等自治区成立60周年大庆项目完成投资190亿元以上。第一批城建计划实施项目889个,计划投资518亿元。二是激发民间投资活力。修订和完善南宁市企业投资项目核准和备案管理办法,进一步降低社会资本准入门槛;做好PPP项目储备和筛选工作,全力推进25PPP项目,力争实现7个项目落地。吸引社会资本更广泛的参与南宁市项目建设和运营,扎实推进民间融资登记服务机构试点工作。三是创新筹融资工作。继续积极争取国家专项建设资金支持,推进政府购买服务试点项目,加大企业债券发行工作力度,力争在城市地下综合管廊等专项债发行工作中实现新突破。推进广西北部湾股权交易所和南宁股权交易中心业务开展,积极推动南宁创业投资引导基金、南宁城市发展基金、北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)引导基金运作。四是健全项目建设推进机制。进一步完善市领导联系重大项目服务机制、重大项目联合审批制度、项目滚动调整机制、项目问责问效机制,做好项目库升级开发工作,通过信息化手段加强项目管理。

  4.大力开展精准招商。深入实施招商引资三年行动计划,精准招高招新招强。一是完善全市招商引资工作机制。围绕全市产业发展规划的顶层设计,根据各县(区)、开发区和园区的功能定位,通过规划引领、分类指导,形成优势互补、错位发展的招商引资工作格局。建立和完善评审评估机制、项目共享机制,推动区、市、县部门联合策划、包装项目。落实招商引资重点项目协调机制、重大招商引资项目快速落地机制,协调推进重点项目快速落地。二是围绕重点产业开展精准招商。突出电子信息、先进装备制造、生物医药、战略性新兴产业等工业主导产业,以及金融、现代物流、电子商务等重点服务业,利用中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会等对外合作交流平台,大力开展精准招商活动,延长优势产业链,形成集聚发展,加快补齐南宁市产业发展的短板

  5.加快推进县域经济发展。以大县城、重点镇、特色小镇建设为抓手,以扩权强县(镇)为保障,促进南宁市县域经济加快发展。一是创新工作推进体制机制。筹备召开南宁市县域经济发展大会,建立和完善市、县联动推进县域经济发展工作机制,研究和出台主体功能区实施差异化的财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、环境政策、绩效考评政策等。二是加快构建各具特色产业体系。依据主体功能区规划,从各县的资源禀赋、经济基础、环境承载能力和发展定位、发展要求出发,明确支柱产业,促进产业转型升级。实施大县城战略,谋划一批特色小镇,强化一二三产业融合,增强示范带动作用,推动形成各具特色的产业体系。三是提升城镇综合承载能力。加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设,强化基础设施互联互通共享,重点推进新江至崇左扶绥一级公路(南宁段)、大王滩二级公路等项目建设。提高城镇公共服务水平,推动基本公共服务向农村延伸,补足短板,增强县城和重点镇的综合承载功能,以点带面辐射带动周边地区发展。

  (二)大力推进南宁渠道升级,增强南宁发展之

  1.提升国际国内合作水平。积极参与一带一路、中国东盟自贸区升级版建设,推动开展中国东盟自贸区升级试点示范工作,延伸中国东盟博览会和商务与投资峰会价值链。落实双核驱动战略,扎实推进广西北部湾经济区综合配套改革,力争在教育、交通、医疗卫生服务同城化领域取得实质性突破,促进北部湾经济区升级发展。加强粤桂黔高铁经济带合作,积极落实粤桂共同行动计划。加快建设西江经济带基础设施大会战项目,积极融入两广一体化发展。用足用好CEPA先行先试政策,推动一批与港澳合作的项目落地。加快南宁综合保税区建设,加强与区内各沿边、沿海口岸海关等部门的联动合作,推动保税区高效运营,推进一期开发建设达35%,同步开展二期和配套区规划建设。

  2.大力发展开放型经济。一是深化与东盟国家产业合作。推动实施走出去战略,积极推进老挝沙拉湾热带水果产业园等农业产业园区建设,支持南宁铝业、机械、化工、食品、建材、造纸等优势产业资本到东盟国家投资创办相关企业,推动南宁与东盟国家合作创建工业园,实现过剩产能的有效转移。以参与一带一路建设为主攻方向,鼓励有实力的企业积极参与东盟国家的港口、道路等基础设施的建设和经营。二是促进加工贸易转型升级。实施新一轮加工贸易倍增计划,推进高新区等一批加工贸易发展示范和重点园区建设,鼓励加工贸易企业加速向技术密集型、资本密集型转变,加快形成集聚发展优化,促进外贸结构优化升级。三是提高贸易便利化水平。深入推动通关一体化进程,积极参与国际贸易单一窗口实施工作,不断扩大便利通关的适用范围,最大限度降低物流和通关成本。

  (三)大力推进绿城品质升级,提升南宁发展之

  1.强化城镇规划引领。加快推进新一轮城市总体规划修编工作,开展《南宁市总体城市设计》编制工作,优化城市空间形态和功能布局,对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、景观特色性等方面进行规划和管控。推进经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等多规合一,合理布局生产、生活、生态三类空间,划定生态红线和城镇开发边界,确保一张蓝图干到底

  2.提高城市综合承载能力。一是打造城市综合交通网络体系。大力推进东西向快速路、现有高速公路东环改快速路等重点工程建设,开展快环拥堵节点整治,加快构建四横四纵的城市快速路网体系;完善跨江桥梁和市区立交节点建设,开工建设仁义大桥、大学清川立交;加快推进城市轨道交通工程、公共自行车租赁系统等公共交通设施建设,确保地铁2号线实现全线试运行,3号、4号线加快建设,逐步构建高效便捷的综合公共交通网络体系。二是推进绿、水融合。继续推进邕江综合整治三年计划,实施精品示范段、江南滨江休闲公园和邕江滨水公园提升工程,开工建设老口航运枢纽青川大桥、三岸大桥邕宁水利枢纽段项目,确保清川大桥至五象大桥段完工。推进水塘江、沙江河流域等内河整治工程。推进海绵城市试点项目建设、黑臭水体治理,提升城市内河水系品质,打造百里秀美邕江。大力推进第十二届中国国际园林博览会园博园、青秀山风景区建设,提升一批城市主干道路、街区和公园的景观效果,努力实现居民出行“300见绿、500见园。三是完善公共服务基础设施。全力推进地下综合管廊建设工作,实施12个试点项目建设,投资36.8亿元,年内建成41.36公里地下综合管廊。推进南宁市天然气汽车加气站项目建设。在市区城市干道建设一批人行过街天桥、涵道,完善大型公共建筑配套设施。四是推进旧城改造。按照“城市双修”的要求,创新旧改模式,将旧改与产业结构调整、业态转型升级、城市环境再造相结合,加快推进三大开发区和西乡塘、兴宁区等区域棚户区改造步伐,盘活旧城镇、旧厂房、旧村庄等土地资源,为布局先进制造业和现代服务业腾出空间。重点推进轨道交通沿线、老南宁·三街两巷等片区旧城改造项目。

  3.加快新区建设。加快推进五象新区申报创建国家级新区工作,推动编制《南宁五象新区总体规划》。不断完善新区基础设施,力争青山大桥等一批路桥项目建成通车,总部基地地下空间工程建设加快推进,一批垃圾转运站、供水管网、公交场站等市政配套设施以及学校、医院、邻里中心等公共服务设施加快建设,有效增强新区城市综合功能。加速产城融合,服务好中国中车、万达茂、启迪科技城等重大产业项目,确保总部基地金融街建设初具规模,五象湖周边、蟠龙至龙岗沿江地带住宅区加速成型,中国东盟国际物流基地、新兴产业园建设取得新成效。完善空港经济区基础设施建设,加快跨境电子商务产业园、进口保税仓、出口监管仓、快件监管中心、空港保税物流中心等空港物流产业项目建设,推进临空示范区申报及建设工作。

  4.加强城市治理。推进全国综合行政执法体制改革试点城市建设,建立城市管理联合执法平台。加强防内涝治理工作,开展应急抢险演练,完成市区防涝预警监控信息系统建设。继续深入开展美丽南宁·整洁畅通有序大行动,严管重罚违章泥头车,开展全市性的小区乱搭乱建、户外广告门店招牌、占道经营等专项整治。加快南宁市环卫作业场市场化工作,对城市广场、城市道路设施维护管理、交通基础设施维护管理等推行试点,逐步实现管养分离目标。加强城市信用体系、市民卡在智慧城市建设中应用,加快智慧南宁手机门户、产业地图、智慧健康平台等惠民重点工程建设推广,促进公共服务供给能力明显增强。

  5.开展宜居乡村建设。巩固清洁乡村、生态乡村建设成效,启动宜居乡村建设,全面改善农村生产、生活环境水平。一是集中开展产业富民专项活动。围绕五个1”目标,大力发展生态养殖、林下经济、农旅结合休闲农业、农村电子商务等,着力构建农村产业体系、生产体系、经营体系。二是集中开展服务惠民专项活动。整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心等资源,建设村级综合服务中心,重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务,增强农村基层党组织功能和服务功能。三是集中开展基础便民专项活动。加强农村基础设施和公共服务设施建设,大力推进三改六提三增工程,完成自治区下达的改厕、改厨、改圈任务,改善农村群众生产生活条件,提升南宁市农村人居环境水平。

  6.打造低碳、绿色、环保生态环境。一是推进低碳、循环经济发展。推动传统产业绿色化改造,组织实施重点节能减排工程,完成建成区工业燃煤小锅炉煤改气。加快推进东盟经开区园区循环化改造工作。推进资源循环利用,加快餐厨垃圾处理厂二期工程建设。加快南宁再生资源生态产业发展,完善南宁再生资源回收体系。继续开展碳排放权交易市场启动前基础工作。全力推进节能减排财政政策综合示范市建设,全面完成国家下达的示范建设任务。二是加大环境治理。深入实施大气污染防治行动计划,巩固三个100扬尘治理专项整治行动成果,全面落实2017年全国机动车排放标准升级国五工作,完成淘汰黄标车和老旧车年度任务,确保城市环境空气质量指数优良率达到90%以上。强化水治理,全面取缔污水直排口,完成建成区99.4公里黑臭水体整治任务,初步建立以市、县(区)、乡(街道)党政领导负责制为核心的河长制,确保城市内河水质不断改善提升,地表水集中式饮用水源地水质和邕江水环境功能区达标率分别达到100%

  (四)大力推进深化改革升级,激活南宁发展之

  1.深入推进供给侧结构性改革。结合南宁市实际,摸清家底,做好顶层政策设计,推动三去一降一补五大任务有实质性进展。去产能方面:淘汰水泥过剩产能60万吨,整合木薯淀粉企业2家以上;分类处置国有僵尸企业、民营僵尸企业;把去产能与推进产业转型工作结合起来,加快推动铝深加工、制糖等传统产业二次创业;支持企业与一带一路沿线国家开展产能合作。去库存方面:加强分类调控,适时根据市场发展动态调整相应政策。研究出台非住宅商品房去库存政策,通过供地、规划等途径控制商业用房、办公用房增量,加快消化非住宅商品房库存。降低住房公积金使用门槛,不断加大住房公积金对房地产市场的支持力度。去杠杆方面:充分利用好地方政府置换债券发行的利好政策,积极向自治区申请置换债券额度用于偿还到期债务。进一步完善全口径政府债务管理,严格按照要求使用债券资金,逐步建立完善债务风险预警机制。继续做好企业上市(挂牌)培育和协调服务,提高上市企业利用资本市场配置资源的效率和水平,扩大直接融资规模。降成本方面:进一步修订和完善南宁市企业降本减负政策措施,加快市场化资源性产品价格改革,优化企业生产经营环境,提高资源配置效率,打好降低企业制度性交易、用地、用能、人工、融资、物流、税负等成本组合拳。补短板方面:重点加大脱贫攻坚、基础设施、科技创新、环境治理、公共服务等重点领域和薄弱环节重大项目建设,研究制定全市补短板总体方案和具体领域专项实施方案,加快补齐城市发展短板。

  2.纵深推进重点领域改革。以完善体制机制,破除束缚经济社会发展桎梏,激发社会发展活力为目标,加快推进重要领域改革取得新突破。一是深化放管服改革。进一步清理规范南宁市行政审批中介服务事项。推动行政审批局正式运行。编制全市行政审批和政务服务目录清单并向社会公开,推进网上审批大厅建设,实现80%的政务服务事项上线申报。推进市、县(区)权力清单和责任清单两单融合,全面推行乡镇政府(街道办事处)权责清单制度。健全先照后证,推进“多证合一”,改革事中事后监管机制,加快推进市场监管领域的“双随机、一公开”联合检查。二是深化国企国资改革。深化国企改革,做好瘦身健体、优化配置、提质增效、防止国有资产流失工作,做强做优做大国有企业。积极稳妥发展混合所有制经济,抓好国企发展混合所有制、职工持股以及国有资本投资运营公司试点工作。完善法人治理结构,规范董事会建设,推动以管资本为主的国资监管制度建设。三是深化财税体制改革。改进年度预算控制方式,稳步推进中期财政规划编制。积极推进消费税、资源税等税制改革事项,全面落实税费优惠政策。研究理顺市本级与县、城区(开发区)按财政事权和支出责任划分,完善转移支付制度,优化市本级和城区(开发区)财力结构。深入推进政府购买服务改革,不断创新公共服务提供方式。四是深化医药卫生体制改革。加快推进城市公立医院综合改革,20173月底前出台城市公立医院财政补偿、医疗服务价格等配套政策。在全市全面推进分级诊疗工作,重点畅通慢性病、恢复期患者向下转诊渠道,加快形成急慢性病分治格局。推进和规范医师多点执业,出台医师多点执业实施细则,并在南宁市一家医联体内进行试点。

  (五)大力推进法治南宁升级,规范南宁发展之

  1.推动科学立法、公正执法。一是完善科学立法制度。推进立法精细化,建立和完善立法机关主导、有关部门参加和人大代表、政协委员、专家学者共同参与的立法工作机制;完善社会各方有序参与政府立法的途径和方式。严格规范性文件制定程序,健全并落实规范性文件三统一制度,强化规范性文件事前合法性审查和事后备案审查。二是公正文明执法。严格实行行政执法人员资格管理制度。严格规范行政许可、处罚、强制、征收、收费、检查等执法行为,做到公正严明。提高行政执法行为规范化水平,建立对立案、调查取证、告知、听证、集体讨论决定等行政执法活动全过程记录制度。积极推行全程说理式执法、行政监管劝勉等柔性执法方式。建立健全违法失信惩戒机制,推动形成诚实守信、尊法守法的良好社会风尚。

  2.强化行政权力监督。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督,完善政府重大事项决定前向人大报告制度。强化政府内部监督,及时纠正违法或不当的行政行为。推进舆论监督和社会监督,提升应对网络舆情能力,建立和完善群众举报投诉制度、行政执法监督员制度,充分发挥电视问政、政风行风热线等监督功能。加强专门监督,对直接分配财政资金、直接接触工程建设、直接面向群众服务等重点领域和关键环节实现流程规范控制全覆盖。加强审计监督和行政机关层级监督工作,全面推行网上行政执法暨电子监察工作,提高行政执法监督的信息化水平,扩大监督覆盖面。

  3.创新社会治理方式。全面加强平安南宁、法治南宁建设,继续做好社会矛盾化解工作,完善社会矛盾预警机制,加强行政复议规范化工作,建立完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。整体推进法律六进活动,引导全民尊法、学法、守法、用法。深入推进社区治理和服务创新,加强村(居)委会规范化建设管理,推行社区公共服务事项准入制度,推动社区自治良性发展。深化社区矫正基层基础建设加强年活动,切实做好重点人员衔接管理,力争实现安置率、帮教率达100%。健全食品安全监管体制,积极创建国家食品安全城市。加强社会信用体系建设,完善信用信息系统,建设市级信用监测平台。推动建立行业红黑名单制度,实现行业红黑名单的公示和集中推送。深化统一社会信用代码的制度改革,落实完善行政许可和行政处罚信用信息双公示制度。

  (六)大力推进民生福祉升级,共享南宁发展之

  1.大力实施脱贫攻坚工程。围绕完成13万贫困人口、134个贫困村和隆安县脱贫摘帽目标(最终数据以自治区核定为准),深入实施七个一批七大工程,全面完成年度脱贫攻坚任务。一是推进贫困村基础设施建设。完成2017年度20户以上贫困自然村(屯)通屯硬化路建设任务;加强贫困自然村(屯)生产生活用电和电网改造工作启动贫困村污水处理设施建设项目;继续稳步实施农村饮水巩固提升工程、村屯绿化示范建设工程、有线电视村村通工程等工作,完成8000户农村危房改造,实施移民安置点16个。二是大力发展扶贫产业。建立完善市、县、乡、村四级脱贫攻坚项目库,列出项目清单;按照合作社(龙头企业)+经济能人等模式,大力发展特色种养、乡村旅游、农村电商等产业,增强贫困村自身造血功能,扶持每个预脱贫村成立至少1个农民专业合作社。三是完善扶贫帮扶工作机制。继续落实好市统筹、县(区)负主责,部门衔接联动、倾斜推动,单位定点帮扶,干部到户帮扶等脱贫攻坚责任机制。加大资金盘活力度,加快沉淀资金统筹使用,狠抓各县(区)扶贫资金支出管理。严格执行“一户一册一卡”,落实脱贫摘帽退出机制。加快南宁市扶贫信息大数据平台建设速度,尽快在市级、各县(区)上线推广使用,提高工作效率和脱贫成效。坚持督查、通报、协调三项制度,切实抓好绩效考核和第三方评估工作。

  2.大力促进城乡居民增收。积极拓宽城乡居民增收渠道,促进城乡居民收入稳步增长。继续深化机关事业单位收入分配制度改革,规范企业工资分配秩序,促进工资收入分配公平有序。继续实施就业优先战略,大力推动大众创业、万众创新,加强以创业带就业,带动家庭经营性收入快速增长。促进各类群体实现就业和再就业,提高工资性收入。加快推进农村集体产权制度改革工作,盘活农村闲置土地,加大“互联网+”与农业生产经营的融合,拓展农业经营的渠道,促进农民增收。

  3.强化社会保障体系建设。继续贯彻落实阶段性降低社保费率政策措施,加快实施全民参保计划,落实建筑施工企业按项目参加工伤保险工作,大力推进社会保障卡制发工作。稳步推进统一城乡居民基本医疗保险制度建设,深入推进医疗保险付费方式改革。组织创建自治区、全国综合减灾示范社区加强社会救助规范化管理,探索五保供养对象的分类管理,全面提升社会救助水平。实施保障性住房安居工程,重点推进厢竹大道北面二期经适房等项目建设工作,做好分配管理。

  4.加快各项社会事业全面发展。以提升基本公共服务均等化水平为目标,扎实推进各项社会事业稳步发展。

  推进教育均衡发展。编制第三期学前教育行动计划,大力发展公办幼儿园,新建成公办幼儿园12所,鼓励多元普惠幼儿园发展。加快中小学校建设,新建成中小学校8所。推进县域内义务教育一体化改革,力争5个县(区)通过义务教育均衡发展自治区督导评估。加快发展普及高中阶段教育。统筹安排进城务工人员随迁子女入学。深入推进教育管理体制改革,建立县管校聘管理机制。加快教育园区建设,安排项目24个、投资23.2亿元。加强市属高校建设,启动南宁学院升格为南宁大学的基础性工作。扩大教育对外交流合作,推进国际学校建设。

  抓好卫生与健康工作。进一步完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设。扎实推进市第一人民医院医技综合楼、市中西医结合医院等项目前期工作,力争年内开工建设。着力推进社会办医(国家)联系点工作,积极推进广西医科大东医院、明安医院、凤岭南医院等重点社会办医试点项目建设。推进智慧健康工程项目,建立市级电子健康档案和电子病历数据库平台、市直属医院统一预约挂号与服务平台。完善应对人口结构变化、劳动年龄人口外流、老龄化程度加重等问题的政策措施。深入实施全面两孩政策,加强出生人口性别比综合治理和城乡贫困危重孕产妇救助工作,人口自然增长率控制在11‰以内,促进人口长期均衡发展。

  促进文化、体育事业蓬勃发展。打造南宁民歌湖周周演群众文化活动品牌,丰富群众文化生活。继续办好美丽南宁大舞台艺术精品演出、中国东盟(南宁)戏剧周、文化走亲东盟行等活动。扎实推进顶蛳山遗址保护、南宁市图书馆新馆、南宁市群众艺术馆等重大文化项目建设,加快推进南宁市非物质文化遗产展示中心项目前期工作,夯实公共文化阵地。实施《南宁市全民健身实施计划(2016—2020)》,加快推进市体育运动学校一期建设。建设全民健身互联网+”平台,提升全民健康服务水平。加快健身休闲业发展,促进体育与旅游深度融合。将南宁国际半程马拉松比赛升级提档为全程马拉松比赛。抓好中国东盟国际城市足球邀请赛、山地马拉松赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大赛事活动。

  

  

 

       

 

  单位

 

  2016年预期目标

 

  2016年实际完成

 

  2017年预期目标

   

  绝对值

 

  增长(%

 

  绝对值

 

  增长(%

 

  绝对值

 

  增长(%

   

  一、经济发展

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

   

  地区生产总值

 

  亿元

 

  

 

  8以上

 

  3703.39

 

  7.0

 

  

 

  7.5左右

   

  第一产业增加值

 

  亿元

 

  

 

  4

 

  400.67

 

  3.9

 

  

 

  4.0

   

  第二产业增加值

 

  亿元

 

  

 

  8.1

 

  1427.16

 

  5.8

 

  

 

  7.5

   

  其中:全部工业增加值

 

  亿元

 

  

 

  8

 

  1063.14

 

  5.6

 

  

 

  7.4

   

  其中:规模以上工业增加值

 

  亿元

 

  

 

  8.1

 

  1028.55

 

  5.7

 

  

 

  7.5

   

  建筑业增加值

 

  亿元

 

  

 

  8.3

 

  364.02

 

  6.4

 

  

 

  7.9

   

  第三产业增加值

 

  亿元

 

  

 

  9

 

  1875.57

 

  8.5

 

  

 

  8.3

   

  财政收入

 

  亿元 

 

  606.8

 

  6

 

  613.83

 

  7.22

 

  651

 

  6

   

  固定资产投资

 

  亿元

 

  3800

 

  13

 

  3824.73

 

  13.6

 

  4265

 

  11.5

   

  社会消费品零售总额

 

  亿元

 

  1955

 

  9.5

 

  1980.36

 

  10.84

 

  2178

 

  10

   

  进出口总额

 

  亿元

 

  

 

  8.8

 

  416.23

 

  14.2

 

  449

 

  8

   

  全口径实际利用外资

 

  亿美元

 

  7.57

 

  8

 

  7.7

 

   9.83

 

  8.47

 

  10

   

      居民消费价格总指数

 

  上年=100

 

  103

 

  101.4

 

  103

   

  二、创新驱动

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

   

  高技术产业增加值

 

  亿元

 

  

 

  18

 

  190.39

 

  9

 

  

 

  9

   

  每万人口发明专利拥有量

 

  

 

  5.5

 

  6.72

 

  7.0

   

  三、节能减排和生态建设

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

 

   

   

  城市环境空气质量优良率

 

  %

 

  85

 

  95.1

 

  90

   

  万元生产总值能耗下降率

 

  %

 

  -3.94

 

  -2.87(预计值)

 

  -3.94

   

  万元生产总值二氧化碳排放量下降率

 

  %

 

  -3.4

 

  -2.5(预计值)

 

  待自治区下达

   

  化学需氧量排放量

 

  万吨

 

  11.92

 

  10.33

 

  -3.55

 

  

 

  -2.54

 

  二氧化硫排放量

 

  万吨

 

  4.22

 

  3.83

 

  -2.80

 

  

 

  0.94

 

  氨氮排放量

 

  万吨

 

  1.26

 

  1.17

 

  -3.25

 

  

 

  -3.17

   

  氮氧化物排放量

 

  万吨

 

  6.2

 

  6.04

 

  -4.00

 

  

 

  1.03

   

  全市森林覆盖率

 

  %

 

  47.66

 

  47.66

 

  47.67

   

  建成区绿化覆盖率

 

  %

 

  43

 

  43

 

  43.05

   

  市区生活污水集中处理率

 

  %

 

  95

 

  95

 

  97

   

  县城生活污水集中处理率

 

  %

 

  80

 

  77

 

  79

   

  市区生活垃圾无害化处理率

 

  %

 

  100

 

  100

 

  100

   

  县城生活垃圾无害化处理率

 

  %

 

  90

 

  90

 

  90

   

  四、民生和社会事业

 

   

 

   

 

   

 

   

   

   常住人口城镇化率

 

  %

 

  61

 

  60.23

 

  61.5

   

    户籍人口城镇化率

 

  %

 

  44.8

 

  44.8

 

  45.5

   

    人口自然增长率

 

  

 

  11

 

  8.17

 

  11

   

  全体居民人均可支配收入

 

  

 

    

 

  

 

  22862

 

  8.9

 

  

 

  实际增长7.5

   

  城镇居民人均可支配收入

 

  

 

  

 

  8.0

 

  30728

 

  7.7

 

  

 

  实际增长6.2

   

      农村居民人均可支配收入

 

  

 

  

 

  

 

  11398

 

  9.5

 

  

 

  实际增长8.4

   

      贫困人口脱贫人数

 

  万人

 

  12.8

 

  12.8362

 

  13

   

    城镇新增就业人数

 

  万人

 

  7

 

  7.82

 

  6.5

   

  城镇登记失业率

 

  %

 

  4

 

  2.62

 

  4

   

  城乡居民基本医疗保险参保率

 

  %

 

  

 

  

 

  95

   

  城镇参加失业保险人数

 

  万人

 

  51.00

 

  52.25

 

  54

   

  城乡居民基本养老保险参保率

 

  %

 

  90

 

  93.29

 

  93.20

   

    每千常住人口执业(助理)医师数

 

  

 

  2.5

 

  2.95

 

  3.1

   

    每千名老人养老床位数

 

  

 

  23

 

  25

 

  27

   

    学前教育三年毛入园率

 

  %

 

  95

 

  95.3

 

  95.8

   

    九年义务教育巩固率

 

  %

 

  96

 

  96.02

 

  96

   

    高中阶段教育毛入学率

 

  %

 

  95

 

  95.13

 

  95

                                             

   

   



责任编辑:杨勇


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