桂发改财信规〔20191220
自治区有关单位,各设区市发展改革委:

  为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于广西加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》(桂政办发〔2019〕99号),我委研究制定了《广西壮族自治区失信主体信用修复暂行办法》,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                        

                                                                                                                                                                  广西壮族自治区发展和改革委员会

                                                                                                                                                                               2019年12月19日

 

 

  广西壮族自治区失信主体

  信用修复暂行办法

  第一章  

  第一条 【目的依据】为进一步完善失信惩戒机制,鼓励和支持失信主体自主修复信用,规范广西公共信用信息平台失信记录的信用修复工作,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)要求,按照《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)、《国家发展改革委办公厅 人民银行办公厅关于对失信主体加强信用监管的通知》(发改办财金〔2018〕893号)和《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》(发改办财金〔2019〕527号)等有关规定,制本办法。

   定义】本办法所称信用修复是指失信主体在失信信息公示期内,主动纠正其失信行为并承担相应法律责任后,按照一定条件,可依法依规缩短或结束失信信息公示,退出失信联合惩戒对象名单并相应解除失信联合惩戒,规范保存信用记录的相关措施和过程。

  本办法所称失信主体,包括涉及失信行为的行政处罚信息主体,以及经自治区各部门、各设区市依照法律法规、规章和有关规范性文件,按标准和程序认定并归集至广西公共信用信息平台的各类重点关注名单、黑名单主体。

  本办法所称黑名单主体,包括严重失信行为主体和特定严重失信行为主体。

  本办法所称失信主体认定部门是指依法依规对各类主体违法违规行为作出行政决定、失信惩戒决定的职能部门。

  本办法所称信用网站是指“信用中国(广西)”等全区各级信用门户网站。

  第三条 【适用范围】自治区行政区域内产生的涉及失信行为的行政处罚信息、重点关注名单和黑名单主体的信用修复适用本办法。

  法律、法规、规章和实行垂直管理体制的中央国家机关另有规定的,从其规定。

  第四条 【失信信息分类和范围】按照失信行为造成后果的严重程度,将失信信息划分为一般失信行为信息、重点关注名单信息、严重失信行为信息以及特定严重失信行为信息。

  一般失信行为信息主要是指性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的违法失信行为信息。

  重点关注名单信息主要是指具有较重或较多失信行为,但尚未达到黑名单认定标准的信息。

  严重失信行为信息主要是指性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的违法失信行为信息

  特定严重失信行为信息是指在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责令停产停业,或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息;因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、转包或违法分包、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产停业,或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息;以及法律、法规、规章另有规定不可修复的违法失信信息。

  第五条 【失信信息公示期限】一般失信行为信息自失信行为认定之日起,在信用网站最短公示期为三个月,最长公示期为一年;重点关注名单信息自认定之日起,最短公示期为六个月,最长公示期为二年;严重失信行为信息自认定之日起,最短公示期为六个月,最长公示期为三年;特定严重失信行为信息按三年最长公示期予以公示,公示期间不予修复。最长公示期届满的,信用网站撤下相关信息,不再对外公示和查询,转为内部保存。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第六条 【工作职责】自治区发展改革委负责全区信用修复的综合协调、督促检查工作。设区市、县(市、区)发展改革部门负责做好本行政区域内信用修复的综合协调、督促检查工作。

  各级失信主体认定部门应遵循“谁认定,谁负责”的原则,根据法律法规、本行业领域相关规定及本办法的相关条款,制定本部门失信主体失信程度认定标准,负责相应信用修复证明材料的批准、出具、受理、确认和异议处理工作。

  第二章 信用修复条件

   【一般失信行为信息信用修复申请条件】申请人提请信用修复时须满足以下条件:

  (一)自认定之日起,失信信息公示满3个月;

  (二)已履行相关行政处罚决定;

  (三)不存在违反信用修复承诺的情况,且自上一次信用修复决定之日起一年内未再发生同类失信行为。

  第八条 【重点关注名单、严重失信行为信息信用修复申请条件】申请人提请信用修复时须满足以下条件:

  (一)在规定期限内纠正失信行为,履行处罚要求,并通过赔偿或挽回损失、消除不良影响得到当事人谅解或有效阻止危害结果发生或扩大,经失信认定部门确认处罚整改到位;

  (二)重点关注名单、严重失信行为信息自认定之日起应公示满六个月以上;

  (三)不存在违反信用修复承诺的情况,且自上一次信用修复决定之日起一年内未再次发生同类失信行为。

  第九条 【不予修复的情况】有下列情形之一的,不予信用修复:

  (一)失信主体存在特定严重失信行为的;

  (二)失信主体未停止失信行为或未完成整改的;

  (三)同一失信主体存在被两个及两个以上失信认定部门列入严重失信行为信息的;

  (四)失信主体在获批信用修复后,不履行信用承诺,再次发生严重失信行为的;

  (五)失信主体已进入清算、破产程序的(依据法院裁决进行破产重整的企业除外)。

  第十条 【其他情况】法律、法规、规章对信用修复条件另有规定的,从其规定。

  第三章 信用修复程序

  第十一条 【一般失信行为信息修复流程】

  (一)提出申请。申请人向信用修复受理部门(“信用中国”网站、现场受理点或失信主体认定部门)提供相关身份证明、已履行相关处罚证明等材料。

  (二)主动作出信用承诺。失信主体作出信用修复承诺,并通过信用网站向社会公开。

  (三)受理申请。受理部门收到修复申请后,应对申请人、申请事项的适用范围以及材料的真实性、完整性等进行核实,作出是否同意受理的决定,对不予受理的应说明理由。

  (四)审核。各级发展改革部门按照职责分工在10个工作日内完成全部审核工作。

  (五)数据处理。审核通过后,信用网站将撤下对该条失信信息的公示,相关失信记录存档。该条信用修复记录通过各级信用信息共享平台进行共享。

  第十二条 【重点关注名单及严重失信行为信息信用修复流程】

  (一)完成第十一条第(一)、(二)项信用修复程序;

  (二)参加信用修复专题培训。失信主体应主动参加信用修复专题培训,并取得培训合格证明。参加信用修复培训的人员应为失信主体法定代表人(或主要负责人),失信主体为自然人的应为本人。县级以上发展改革部门可以单独或与失信主体认定部门联合举办信用修复培训;也可引入具有资质、公共信用评价在“优”级以上的综合信用服务机构试点单位和征信机构,或经自治区级以上发展改革部门授权的行业协会商会举办信用修复专题培训。培训课时应不少于3个学时,培训情况记录应纳入失信主体的信用记录,归集至广西公共信用信息平台。

  (三)提交信用修复报告。失信主体应主动提交由具有资质的信用服务机构出具的信用修复报告。信用修复报告内容应至少包含以下信息:失信主体的基本信息、资质信息、信用记录、失信事实、失信后整改情况、整改后信用状况等。

  (四)受理申请。失信主体认定部门收到申请后对申请人、申请事项的适用范围以及材料的真实性、完整性等进行核实,作出是否同意受理的决定,对不予受理的应说明理由。

  (五)提出修复意见。失信主体认定部门应根据申请人实际整改情况、各领域相关管理要求和信用修复标准,在7个工作日内提出信用修复意见,并出具《信用信息修复决定书》。情况复杂需要延期的,延期不超过7个工作日。

  (六)审核。各级发展改革部门在10个工作日内完成全部信用修复审核工作。

  (七)数据处理。审核通过后,信用网站将撤下对该条失信信息的对外披露,相关失信记录转为存档保存,且不再作为失信联合惩戒依据。该条信用修复记录通过各级信用信息共享平台进行共享。

   责任监督

  第十三条 【失信主体责任】失信主体在办理信用修复过程中,弄虚作假造成修复失当的,作为该失信主体的失信信息予以记录,归集至全区各级公共信用信息平台,并在全区各级信用网站和相关公众媒体公开,同时取消其1年内的信用修复资格。

  第十 【信用修复部门及人员责任】信用修复过程中,各有关部门违规认定信用修复的,同级社会信用体系建设牵头部门可撤销已作出的信用修复并责令限期改正,依法依规将该部门及其相关负责人的违规记录纳入诚信档案;逾期不改正的,上报同级人民政府或上级司法机关给予通报批评。

   附则

  第十五条 本办法由自治区发展改革委负责解释。

  第十六条 本办法自发布之日起实施。