繁體|English|简体|首页
当前位置:首页 > 下属机构 > 各市发改委 > 玉林市发展改革委 > 文件公告

玉林市战略性新兴产业创新发展实施方案

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2017-05-27 16:54 来源: ]

    加快培育和发展战略性新兴产业,是产业优化升级的制高点,是抢占未来发展先机的重要突破口。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西战略性新兴产业创新发展实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕112号)和《中共玉林市委员会玉林市人民政府关于实施创新驱动发展战略的意见》(玉发〔201711号)精神,提升我市战略性新兴产业发展水平,加快战略性新兴产业发展步伐,结合实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和玉林市第五次党代会精神,立足新兴产业技术发展趋势和自身禀赋条件,坚持市场配置资源、强化政府引导、突破重点环节、绿色集聚融合的原则,按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求,加快实施创新驱动发展战略。建设一批重大科技基础设施、凝聚一批高层次创新人才、突破一批核心关键技术、打造一批有影响力的创意品牌、发展一批带动能力强的骨干企业、培育一批市场化导向的新型技术研究中心、壮大一批新兴产业集群,实现玉林经济社会发展动力根本转换,为与全国、全区全面建成小康社会和加快建设“两城市一中心”提供强大支撑。

  二、发展重点和方向

  按照分类指导、重点突破的要求,以资源禀赋、产业基础、市场需求、技术创新为导向,重点选择新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康等六大产业作为玉林“十三五”战略性新兴产业重点培育发展方向。

  ()新一代信息技术。加快建设玉林“宽带中国”示范城市,加快实施“光网玉林”战略,建设创新型玉林。统筹整合城市公共信息平台和公共数据库资源,加快建设国家“智慧城市”试点。建设一批信息网络宽带化工程、城市管理信息化工程、基础设施智能化工程、公共服务便捷化工程,借力“互联网+”,打造玉林集电子信息产业、商业、服务餐饮业于一体的综合现代化创业园平台。促进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城镇经济社会发展深度融合,实现中心城区高速WIFI全覆盖。实施中小城市基础网络完善和宽带乡村工程,实现光纤到村到学校,农村宽带家庭普及率大幅提升,推动城镇发展进入信息化时代。

  ()先进装备制造。深入落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,推动互联网、云计算、大数据、工业机器人、物联网与制造业结合,加快建设玉林智能工程机械研发生产基地、临空经济区产业园,推动产业向中高端集聚集约集群发展。支持玉柴“二次创业”战略,推进国家智能制造示范基地建设,带动玉林机械装备制造业乃至整个工业经济转型升级。重点发展工程机械、现代农用机械、汽车及零部件、电工电器等产业,做大做强一批高水平的带动能力强的龙头企业、骨干企业。依托龙港新区玉林,大力发展海洋工程装备。依托容县经济开发区农业机械生产基地,大力发展现代智能农用机械。积极发展军民融合产业,创建军民融合产业基地。以玉柴、三环为核心平台,建设一批公共研发服务平台,新增一批国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。

  ()节能环保。深入实施主体功能区规划,建设创业宜居区域性现代化中心城市。大力发展生态经济、循环经济,加快龙潭进口再生资源加工利用园区“城市矿产”示范基地建设,创建国家再生资源回收利用体系建设试点城市。全面推进节能降耗,推行绿色生产、绿色投资、绿色消费、绿色出行,构建绿色低碳发展体系。深入推进“美丽玉林”乡村建设,以“五彩田园”为核心,构建田园生态体系,建设玉林-北流-容县生态景观带,推进龙云灌区工程、玉东湖、玉西湖项目建设。加强水体污染防治,加大对九洲江流域的综合整治力度,全面开展南流江、北流河等重点流域环境整治,支持陆川县创建全国农村污水处理示范县,推进全国水生态文明城市建设试点,加快建设玉林(福绵)节能环保产业园,规划建设九洲江流域粤桂合作示范区。大力发展风力发电、光伏发电和生物质发电等新能源产业,促进能源消费结构调整。

  ()新材料。充分利用好现有资源及本地机械、陶瓷、电子等优势产业发展特征,深入研究新材料产业的最先进技术和未来发展方向,统一规划、项目、投资、平台、管理,构建以玉林高新技术产业园、龙港新区玉林龙潭产业园、兴业新材料生态产业园为核心,以玉林经济开发区、容县经济开发区、北流日用陶瓷产业园为副中心的新材料产业格局。重点培育稀土材料、化工新材料行业,并向下游制造及关联行业延伸。以稀土永磁材料为发展重点,围绕稀土氧化物、稀土金属、钕铁硼磁体、永磁电机、永磁体零部件、电动汽车、电机、电子、环保家电等各产品领域布局上下游产业,构建稀土材料加工及机械、电子产品产业链。依托龙港新区玉林龙潭产业园,培育以石化产品精深加工和先进技术成果转化为基础的化工新材料产业。引进稀土、石墨烯、碳酸钙等材料精深加工企业,推动龙潭稀土永磁发电机、龙潭高分子塑料合金、中铝新材料产业园等项目建设。加快玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地建设,构建国家级装配式建筑产业基地,力争把装配式建筑与现代绿色建材产业打造成为玉林市新的支柱产业。

  ()新能源汽车。以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略方向,推进建设新能源汽车及零部件研究试验基地,研究开发新能源汽车专用平台,推进相关基础设施建设。重点突破高性能动力电池、电机、电控等关键零部件和材料核心技术,大幅度提高动力电池和电机安全性与可靠性,降低成本。依托玉柴股份新能源动力事业部和玉柴专汽、玉柴重工等发展平台,完善玉柴新能源汽车产业链。研发突破电池、电机和电控“三电系统”核心技术,大力发展新能源动力系统、电附件、燃料电池发动机等新能源汽车核心零部件。以玉柴专汽为整车制造平台,发展新能源汽车业务;以玉柴重工为平台,研发制造纯电动的工程机械产品;以新能源动力事业部为平台,谋划新能源汽车后市场发展布局。开发新能源汽车在线管理APP,实现人、车、站互联。

  ()大健康。加快建设中医药健康产业园,深入实施“六百亿元中医药产业”发展战略,加快康美药业等10个中医药产业项目建设,把中医药健康产业园建成中医药产业集聚地。引进一批市场竞争能力强、产业规模大的龙头骨干企业和一批拥有自主知识产权、自治区级以上的中医药品牌企业,促进玉林市中草药产业从初加工向深精加工转变,从传统营销向大品牌连锁营销转变。推进建设玉林国际中医药健康养生城等中医药养生基地、玉林龙湖运动养生度假区、世界(陆川)客家温泉文化旅游城、陆川东山森林文化公园、容县天堂湖温泉旅游度假区等项目,创建国家健康旅游示范市、国家卫生城市,让健康福祉惠及全民。推进建设玉林市“五彩田园”智力运动中心建设项目、中国足协(容县)足球训练基地、陆川青少年体育俱乐部及一批县(市、区)体育中心建设项目,积极发展公益性体育事业,大力发展全面健身活动,提高居民素质。积极发展健康养生、养老产业,大力开发长寿、保健系列产品,建设一批养老服务中心、养老康复中心项目。

  三、主要任务

  ()建设创新研发平台。

  1.产业科技创新平台建设。进一步夯实科技基础,在巩固已有的核心平台外,通过加强与高等院校的合作,重点在工程机械、柴油机、中医药、日用陶瓷、现代智能农机等领域,建设一批创新平台。加大力度鼓励和支持企业与国内外创新机构合作建立平台,提高整体研究创新能力,实现更大范围的覆盖。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工信委、发改委以及有关产业园区等部门。)

  2.重大科技专项建设。推动科技创新与产业升级、民生改善、重大工程项目建设的紧密结合,实施知识创新、技术创新和科技服务创新等工程。围绕经济社会发展重点领域,着重在现代农业、新能源、新材料、生物医药、生态环保、装备制造、电子信息、生态环保和食品健康等领域实施九大科技专项建设,突破一批关键核心技术,研发一批重大科技产品,培育一批具有核心竞争力的高新技术骨干企业,发展一群科技型中小企业。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工信委、发改委等部门。)

  (二)实施创新成果产业化行动计划。

  3.科技成果转产业化建设。发挥科技创新平台的支撑作用,加强具有自主知识产权的重大科技成果的转化与产业化,提升玉林产业技术水平和核心竞争力。落实科技成果使用、处置和收益管理机制,完善科技成果转化激励机制,充分释放科技创新潜能。重点支持产业关联度大、带动作用强的重大科技成果的转化,实施重点领域和支撑产业科技成果转移转化服务平台建设行动,构建科技成果转化新通道。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工信委、发改委、财政局等部门。)

  4.创新创业公共服务体系建设。以推动创新企业成长为抓手,完善中小企业技术创新公共服务平台,构建中小企业创新服务体系,积极营造创新创业氛围,为企业和社会提供研发创新、技术认证、产品检测及产业化服务。以点带面,发展众创、众包、众筹,建设一批“双创”小镇,发挥辐射带动作用,深入推进大众创业、万众创新。完善全市科研设施与仪器开放的管理制度和办法,推动重点科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源对社会开放,形成健全有效的共用、分享服务平台。(牵头单位:市科技局;责任单位:市发改委等部门。)

  5.新兴产业企业孵化器建设。整合人才、资本、技术、市场等各种要素,针对确定的六大战略性新兴产业,建设一批市场化、专业化的众创空间。加快科技企业孵化器建设,支持重点产业园区建立科技孵化器或孵化园。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工信委、发改委、财政局等部门。)

  6.财政金融服务平台建设。依托政府产业引导投资基金组建科技金融服务平台,整合科技融资担保资源,构建完善政府性融资担保体系,加大科技创新企业融资担保力度。发挥财政资金的引导作用,以贴息、补助、创投基金等方式,大力发展风险投资、天使投资。(牵头单位:市财政局;责任单位:市科技局、金融办等部门。)

  (三)加快产业集群集聚发展。

  7.产业集群建设。培育打造一批新的产业增长点。坚持科技创新驱动,以“八大园区”为平台载体,以新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康等六大产业为重点培育发展方向,深化开放合作,加大扶持力度,引导和支持各工业园区、工业集中区建设一批战略性新兴产业基地,支持一批中小企业做大做强,推动新兴产业规模化、高端化、集聚化发展,逐渐形成一批新兴产业集群。(牵头单位:市工信委;责任单位:市发改委等部门以及各县〈市、区〉人民政府、各产业园区管委。)

  8.产业集群布局。围绕玉林高新技术产业园、经济开发区、临空经济区产业、容县经济开发区,发展新一代信息产业;围绕玉柴工业园、陆川北部工业集中区,发展工程机械、轨道交通装备制造;围绕容县经济开发区、兴业县工业集中区,发展现代农业装备制造;围绕玉林市高新技术产业园,发展光机电一体化和智能制造装备业;围绕龙港新区玉林龙潭产业园,发展海洋工程装备业,船舶零部件、汽车零部件及机电产品再制造等资源循环利用产业;围绕玉林(福绵)节能环保产业园,发展节能环保产业;围绕玉林高新技术产业园、龙港新区玉林龙潭产业园、玉林经济开发区、容县经济开发区、北流日用陶瓷产业园、兴业工业集中区,发展新材料产业;围绕玉林高新技术产业园、玉柴工业园和容县经济开发区,发展新能源汽车产业;围绕中医药健康产业园,发展中药制造、医药保健品生产、医疗器械制造、医疗保健、医药研发以及相应的配套商贸物流等;围绕玉林经济开发区、容县经济开发区,分别发展健康食品加工、医药和医疗器械制造产业,健康食品产业、特色美食和保健类产品。(牵头单位:市工信委;责任单位:市发改委等部门以及各县〈市、区〉人民政府、各产业园区管委。)

  ()加快引进培养创新型人才。

  9.完善人才发展机制。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理和发展体制,实施重点人才工程,依托产业、项目和重要科研创新平台等重要平台,促进优秀人才与产业项目对接。推进“专家服务基地”、人才小高地建设、“名师”培养工程、企业家精英成长促进工程、专家服务助推企业创新工程。(牵头单位:市人社局;责任单位:市科技局、教育局、卫生计生委、工信委等部门。)

  10.培养引进创新型人才。深入实施人才强市战略,依托重点产业、重大项目、重要科研创新平台,着力发现、培养、集聚高层次创新创业人才。加大战略性新兴产业领域人才、高层次人才和紧缺人才的培养和引进。创新人才引进方式,坚持国内国外并重,由个体引进向创新团队引进转变。(牵头单位:市人社局;责任单位:市科技局、发改委等部门。)

  11.创新人才向园区集聚。优化人才工作环境和加快完善高层次人才引进、培养的优惠政策,营造良好的政策环境和社会环境,推动高素质人才的战略性聚集,把玉林打造成为“双核驱动”和“一带一路”高端人才集聚区。(牵头单位:市人社局;责任单位:市科技局、发改委等部门。)

  ()加强区域科技合作交流。

  12.加强与北部湾经济区和珠西经济带的科技合作。围绕自治区“双核驱动”战略,加快“东靠南下”步伐。加快龙港新区玉林龙潭产业园建设,依托再生资源加工利用园区等项目建设,强化与北部湾经济区以及周边园区的科技合作,推广应用一批新工艺和新装备。依托陆路通道、港口码头、海峡两岸(广西·玉林)农业合作试验区等项目建设,深度融入“珠三角”区域合作,加快推进与珠西经济带在信息互通、人才培养和技术转移与推广方面合作。深化九洲江流域综合治理,打造九洲江生态科技产业。(牵头单位:市科技局;责任单位:市招商局、发改委等部门。)

  13.加强与东盟的合作。主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”,实施玉林市“东靠南下,通江达海”开放带动战略,在优势产业领域,不断推动国家国际科技合作基地建设水平。推进与文莱、马来西亚共建双边技术转移中心,规划建设中国(玉林)—文莱中医药健康产业园、马来西亚产业园等产业合作平台。大力发展以高新技术为重点的加工贸易产业,支持内燃机生产出口基地建设、日用陶瓷生产出口基地建设、中药生产出口基地建设和皮革生产出口基地建设。支持企业、高校和研究院所搭建国际联合实验室、国际科技合作基地等合作平台。鼓励外资企业在玉林设立研发中心、培训机构、营销机构等。(牵头单位:市工信委、科技局;责任单位:市招商局、发改委等部门。)

  14.加强与华人华侨的科技合作。发挥“广西最大侨乡”优势,加强与玉林籍侨领、侨商、华侨创客的沟通联系,搭建海内外创新资源网络,拓宽国际科技合作领域,持续引进海内外创新型人才和技术,增强“以侨引智”的成效。加快建设广西华侨创意文化产业园项目。(牵头单位:市外侨办;责任单位:市科技局、招商局、发改委以及各有关县〈市、区〉人民政府等部门。)

  ()加快推进军民深度融合发展。

  15.合建共用军民融合基础设施。广泛开展基础设施领域军民合建共用,重点在与国防和军队建设密切相关的交通运输、信息、战略物资储备、市政等基础设施建设领域,充分考虑和贯彻落实国防需求,增强基础设施的军事功能。结合人防工程建设,加强推进人防工程平战结合和开发利用,提高综合效益。(牵头单位:国防动员委员会;责任单位:市发改委、工信委、交通运输局、国土资源局、市政市容局、人防办以及各县〈市、区〉人民政府等部门。)

  16.创建军民结合产业基地(示范区)。加快发展军民结合的战略性新兴产业,实现玉林市军工经济与地方经济融合发展,提升玉林市的创新发展能力。争取张家界至桂林至玉林至海口高铁列入国家军民融合“十三五”规划,构建玉林对外快速铁路联络大通道。加快推进玉林市民用机场、容县和龙潭通用机场建设,积极探索发展民用、通用航空产业。充分发挥玉柴工业园发动机产业链和工程机械产业链的优势,建设国家“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地,培育军民结合产业基地,打造军民结合产业发展平台。(牵头单位:市工信委;责任单位:市发改委、交通运输局、铁路机场办以及各有关产业园区管委等部门。)

  17.推动军民融合科技交流合作。支持军民两用技术产品开发,积极开展军民科技合作交流,促进军民科技合作交流活动常态化。鼓励和支持企业加大军民两用高技术研发投入,共建企业研发机构,联合开展共性技术、关键技术攻关。建立和完善军民科技成果交易、军民两用技术双向转移机制,推动军民两用技术成果交易和信息交流平台建设。支持民参军技术成果申报国防科技奖励和申请国防专利;支持军转民和军民两用技术成果申报自治区级、国家级国防科技奖励和申请国家专利。(牵头单位:市科技局;责任单位:市民政局、玉林军分区等部门。)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。建立健全自上而下的推进机制,成立全市战略性新兴产业创新发展工作推进小组,协调解决战略性新兴产业发展中的重大问题。建立市直部门联席会议制度,加强对战略性新兴产业创新发展工作的研究,跟踪了解发展动态,协调解决战略性新兴产业发展中的重大事项。各县(市、区)比照成立相应机构,构建上下联动、协同合作、强力推进的工作格局。

  (二)完善工作机制。建立重大工程、重大项目“五个一”工作机制,每个重大工程、重大项目明确一位领导牵头、一个部门负责、一个班子运作、一套方案推进、一套考核办法督查”。加强重大工程和重大项目推进的协调调度,实行月报送、季通报、半年小结、年终评估。建立优胜劣汰、动态调整管理机制,突出奖惩激励导向。

  (三)强化要素支持。引入高层次科技人才团队,支持园区、企业创新能力建设、科技成果转化等。鼓励和引导企业申报国家各类专项项目,积极争取国家专项资金支持。引导社会资本进入产业投资领域,做强主导产业,打造产业集群。支持符合条件的企业上市融资和发行各类债券。对战略性新兴产业集聚发展重大项目建设用地优先解决。

  (四)完善招商政策。深化区域合作,开展精准招商活动。对石墨烯新材料、生物医药、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业进行精准招商;对各县(市、区)、玉东新区、各开发园区的重点发展产业,以及上下游相关产业、产业短板进行精准招商;围绕对世界500强、中国500强、行业百强进行精准招商。建立完善招商引资项目联合策划包装机制,储备一批产业类重大招商项目,促进更多的项目落户玉林。

  (五)实行决策咨询。建立由产业、经济、科技、金融等相关领域专家学者和优秀企业家组成的战略性新兴产业创新发展政策咨询制度,完善产业发展政策和规划决策机制。加强与国内高水平咨询评估机构的交流合作,广泛听取各领域专家和社会公众意见,及时调整完善相关政策。



责任编辑:玉林市发改委审核员


扫一扫在手机打开当前页

主办单位:广西壮族自治区发展和改革委员会 桂ICP备05000416号
技术支持:广西经济信息中心 广西互联网络中心
广西壮族自治区发展和改革委员会 版权所有,如需转载,请注明来源
桂公网安备 45010302000943号
网站标识码:4500000058