根据自治区党委统一部署,今年4月至7月,自治区党委第一巡视组对自治区发展改革委及其管理单位进行专项巡视9月7日,巡视组向自治区发展改革委党组及主要负责同志反馈巡视意见。依照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡视整改情况公开如下。

  一、突出行动导向,迅速部署巡视整改工作

  全委上下主动全盘认领问题清单,迅速统一思想、付诸行动,扎实推动巡视方案及整改措施落地见效。

  一是统一思想,迅速推进。巡视反馈会结束后,委党组立即组织召开党组会全盘认领巡视反馈问题清单,对问题整改工作进行研究部署。成立由党组书记、主任刘宏武为组长的巡视整改工作领导小组,明确领导小组及下设办公室的职责分工,按照分工要求迅速落实党组会决策部署,第一时间推动开展巡视整改相关工作。认真研究制定巡视整改方案,将巡视反馈意见细化为32个具体问题,针对存在问题制定97项整改措施,明确各个问题的责任领导、责任处室和整改标准及整改时限等,为巡视整改工作制定实施“时间表”、“路线图”和“任务书”。巡视整改方案经委党组会议审议并报送自治区党委巡视工作领导小组办公室审核同意后下发全委实施。

  二是层层部署,压实责任。委党组召开专题会议研究部署巡视整改工作后,巡视整改办立即将巡视反馈会领导讲话及巡视反馈意见印发全委学习。全委各处各单位第一时间学习反馈会及反馈意见精神并对本单位巡视整改工作进行研究部署,党组成员按照联系分工,分别参与相关处室或单位的巡视整改部署工作,对具体责任问题整改提出要求。整改期间,委党组通过召开整改推进会、汇报会等形式,对整改工作进行再部署再强调,督促增强抓整改的责任感和紧迫感。

  三是齐抓共管,跟踪问效。落实巡视周报制度,各处各单位每周定期报送巡视整改工作情况,由委巡视整改办汇总形成“发展改革委巡视整改工作周报”共11期,每期均直接报送委主要领导。建立巡视整改每半月点评和重点问题跟踪督办制度,委领导和巡视整改办先后召开点评会3次,开展重点问题整改专项督查4次,及时对推动问题整改滞后的责任处室(单位)进行通报提醒,确保巡视整改有部署、有落实、有检查、有成效。

  二、突出政治导向,以上率下营造浓厚整改氛围

  委党组始终把巡视问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,主动担起整改政治责任,带头落实整改要求,示范推动问题整改。

  一是带头剖析问题根源。委党组认真组织召开巡视整改专题民主生活会,党组及党组成员主动从巡视整改反馈意见当中认领问题、认领责任,开诚布公、直面问题,开展批评与自我批评,达到统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。在委党组的示范带动下,全委各支部结合主题教育组织生活会,深入剖析和反思巡视反馈问题和主题教育检视发现问题,结合实际研究制定整改措施。

  二是带头推动问题整改。根据巡视反馈意见细化的32个具体问题,由12名委党组成员根据职责分工,担任各个问题的整改责任人。党组书记、副书记和党组成员自觉扛起整改责任,带头督促指导责任处室扎实推进相关问题整改。针对巡视指出“重业务轻党建”问题,党组书记刘宏武同志通过调研学习,指导制定《创新开展“四双”工作机制 促进机关党建与业务工作融合发展》《推进党支部标准化规范化建设实施方案(试行)》《“党员积分制管理”工作方案(试行)》等9项制度机制,推动党建与业务融合发展。针对“重大国家战略落地成效不够明显”、“扶贫定点帮扶不够有力”等问题,党组成员通过实地调研、蹲点帮扶等形式,深入查找问题根源和解决问题的途径办法,通过躬身实践、严督实导为各级推动问题整改作出良好示范。

  三是带头抓好汇报衔接。巡视整改期间,委主要领导和其他党组成员始终紧盯整改任务,特别是对关键节点、重点问题等做到亲自汇报、亲自衔接,积极争取上级机关指导和支持。其间,党组主要负责同志在中央党校学习,但他积极主动与自治区巡视办沟通对接,并多次利用周末返回南宁组织召开会议研究审议巡视整改工作。其他党组成员通过列席政府会议、带队到自治区巡视办走访等,及时汇报巡视整改工作进展,接受上级指导监督。委巡视整改办多次与自治区党委巡视组和巡视办相关业务同志联系沟通汇报,加强巡视整改动态管理,及时掌握面上整改要求,积极报送委整改相关信息,确保整改方向不偏离。

  三、突出问题导向,多措并举推动逐条整改销号

  (一)对“政治站位不够高,没有坚持把党的政治建设摆在首位”问题的整改。一是通过《中共广西壮族自治区发展和改革委员会党组理论学习中心组学习实施办法》,推动中心组学习制度化。二是结合主题教育扎实开展理论学习,集中学习时间达到10天以上,进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求的理解认识。对习总书记重要讲话、中央和自治区大政方针政策做到及时跟进学习,保持政治学习与时俱进。三是通过印发学习资料、举办“发改大讲堂”活动、组织政治理论应知应会考试等丰富学习内容和形式,营造浓厚政治学习氛围。

  (二)对“发挥党组领导作用统筹推进各项工作不够”问题的整改。一是坚持议抓中心,委党组强化对各项工作的领导,今年以来凡需党组会研究的事项做到应上尽上,特别是重大政策文件起草都经过党组会研究和审议。二是出台并贯彻落实“促进机关党建与业务工作融合发展”系列文件,推动党建与业务工作融合发展。三是围绕国家制度政策,结合广西实际,做好自治区经济建设政策及规划的起草编制。围绕工作任务目标,就如何用好用足国家政策等重点难点问题深入各地市开展调研,指导帮助各级用好用足国家政策。四是发挥职能作用,定期开展经济形势分析,为党委政府指导经济建设提供参考。采取有力措施扭转投资、服务业增速大幅下降局面,1—10月全区固定资产投资增长8.9%,增速分别排全国第7位、西部地区第1位。全区服务业增长6.8%,对全区经济增长贡献率接近60%。推动构建中国(广西)承接产业转移示范区,与广东签署产业转移结对合作框架协议,助推我区扩大开放和产业转型升级。

  (三)对“履行脱贫攻坚工作职责存在一定差距”问题的整改。一是印发实施《2019年助力左右江革命老区脱贫攻坚重大项目建设行动计划》,对符合投向的左右江革命老区重大工程建设项目纳入乡村振兴2019年补助资金计划盘子予以支持,新增专项补助资金2540万元予以支持。成功争取2019年中央预算内投资1.679亿元用于支持边境地区基础设施建设。二是制定出台加快建设沿边经济带、深入推进兴边富民强边固边的意见“1+7”系列文件,推动改善边境地区生产生活条件,助力边境地区经济发展。扎实推进边境地区易地扶贫搬迁,截至2019年11月底,搬迁入住率为100%。三是成功争取国家发展改革委同意将广西列为2019年首批开展易地扶贫搬迁后续扶持重点领域补短板工作的省区之一,获得中央预算内投资支持超过6个亿。基本完成“十三五”时期建档立卡贫困人口搬迁任务,截至2019年11月底,搬迁入住率为100%。四是开展全区易地扶贫搬迁专项督查活动对13个县安置点进行检查,同时开展“抓系统、系统抓”专项整治工作成效抽查,严肃整治易地扶贫搬迁领域各类违纪违规问题。五是加大对都安县的定点帮扶力度,在基础设施建设、石漠化治理等方面给予都安县支持和倾斜。重视产业扶贫工作,通过“飞地模式”,推进7村联建的分布式光伏扶贫电站成功并网发电,推进100亩阳光玫瑰葡萄、蜂蜜养殖等扶贫项目建设,产生经济效益。牵头组织制定定点帮扶都安县8个贫困村发展建设规划,为定点帮扶村产业发展、乡村振兴提供科学支撑。委领导、机关处室、委属单位多次到都安县开展扶贫工作,研究和推动产业扶贫工作,并及时帮助解决各类问题和困难。

  (四)对“防范化解风险和治理污染问题重视不够”问题的整改。一是出台《加强防范和化解全区发展改革工作重大风险工作方案》每季度组织召开风险评估分析会,对发现掌握的苗头性信息动态及时处置,推动风险防控制度化、常态化。对排查发现的风险点,及时找干部谈话提醒,进一步提高干部风险防控意识。二印发《广西壮族自治区发展和改革委员会保密工作注意事项》,开展安全保密提醒和教育,邀请自治区国家保密局领导授课,提高保密意识和做好保密工作的技能。三是深入开展委网络安全检查和防护工作,对全委计算机开展拉网式检查,并在委主任办公会议上对落实保密制度不严不实的处室进行通报,并列入作风专项整顿“黑榜”。梳理各项网络安全管理制度,根据实际情况修订完善或增加新的管理制度,全面加强网络安全制度建设。对个别机构借调人员进行排查,及时清退处理存在隐患人员。对个别处室电子邮箱被攻击情况进行核查,对时任处领导进行约谈。四是贯彻绿色发展理念,编制《广西北部湾经济区冶金新材料产业集群发展规划》,并会同有关部门拟定“十三五”后两年能耗调控方案,为我区生态文明建设和绿色发展筑牢根基。严格落实打击地条钢死灰复燃长效机制,查处3起违法生产“地条钢”案件,形成有效震慑。

  (五)对“落实自治区党委政府关于移交经营性国有资产的决策部署不够及时不够坚决”问题的整改一是推动完成企业脱钩移交工作。二是积极清理被挪用、坐支的营业收入,对违规用于发放补助的营业收入开展全面清退,克服间隔时间久、人员流动性大等困难,采取多种办法督促清退,做到应退尽退。

  (六)对“意识形态工作责任制度落实不够到位”问题的整改。一是党组召开3次会议研究意识形态工作,成立意识形态工作领导小组及其办公室,印发意识形态工作方案,组织签订意识形态工作责任状;军民融合办、工程咨询中心对巡视反馈意识形态方面意见进行研究部署,认真抓好问题整改,具体整改情况已专报自治区党委组织部。二是每季度定期开展意识形态工作专项检查,依托“促进机关党建与业务工作融合发展”系列文件的贯彻落实,将意识形态工作纳入日常检查和年度考核范畴,推动专项检查制度化、常态化。三是加强宣传工作力度,主动引领舆论。改版门户网站,更加突出宣传功能和舆论引导功能,增设扶贫专栏,及时回应社会关切。加强与媒体互动,组织召开新闻发布会5场,深入解读广西推进西部陆海新通道建设、强首府战略等。

  (七)对“轻党建问题长期存在、党内政治生活不够严肃”问题的整改。一是完成党支部的调整设置工作,配齐配强支部书记。组织各支部对巡视反馈党建弱化的具体问题进行自查自纠,责令个别党支部就没有落实党课制度作出深刻检查,提交书面检查材料。落实《中共广西壮族自治区发展和改革委员会党组关于促进机关党建与业务工作融合发展的通知》要求,明确委党组听取各位党组成员汇报党建和业务工作双指导的工作制度。二剖析机关党委履职缺位问题根源,对机关党委履职缺位问题进行通报批评。研究出台机关党委委员会议制度,定期召开机关党委委员会议,研究预备党员转正等议题。三是对近两年党组会、主任办公会召开情况进行自查,查找巡视指出问题所在,分析问题原因,及时吸取教训。认真执行党组工作条例、“三重一大”事项决策制度以及党组会相关纪律要求,重大事项做到应上皆上。四是落实“三会一课”制度,委党组成员分别到所在党支部上党课,以普通党员身份参加党支部的组织生活会等支部活动;谈心谈话制度,在主题教育专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会、支部组织生活会前开展深入的谈心谈话活动。重视开展批评与自我批评,提高批评与自我批评质量,并在主题教育民主生活会和巡视整改专题民主生活会上体现相关要求。五是集中开展党务知识培训工作,提高各支部党务工作水平。

  (八)对“选人用人科学性不够强”问题的整改。一是结合机构改革及职务与职级并行,稳步推进委机关干部在机关处室间轮岗交流,推进机关干部与委属单位干部交流任职。根据工作需要和岗位空缺情况,今年已从市县(区)调入具有基层工作经历的干部4人,并将4名机关干部交流到委属单位任职。二是出台《自治区发展改革委作风专项整顿“红黑榜”制度(试行)》《自治区发展改革委关于进一步激励干部新时代新担当新作为激励措施(试行)》,为激励干部担当作为提供制度保障。三是选派干部参加调训、统筹安排发改系统培训和处室专题培训,重点围绕干部高素质专业化能力建设需要,组织开展各类专题培训班,帮助干部夯实理论基础,拓宽视野,提升能力。四是强化学用结合,举办广西发展改革大讲堂、中青年干部论坛,提升领导干部钻研工作和上讲台能力,引导干部主动研究破解发展难题。五是按要求规范干部选拔任用工作全程纪实。引入专业档案管理机构对我委干部档案进行全面整理规范。六是已对个别干部出生时间存疑问题进行核查并作出认定,对个别干部个人事项报告问题认定情况进行复核,并开展警示教育。纠正机关和事业单位混编、事业单位领导人员聘任管理问题,并开展机关聘用文员、借调人员清退及挂职人员规范管理工作。七是认真学习贯彻全区干部监督工作会议精神,根据《全区选人用人检查工作方案》,结合巡视整改,深入开展选人用人工作自查,并向自治区党委组织部提交自查报告。

  (九)对“落实主体责任不到位”问题的整改。一是开展以案明纪教育活动,委党组及各党支部分别召开以案明纪专题民主生活会和组织生活会,剖析问题根源,深刻吸取案件教训。结合李向幸案件庭审,组织领导干部旁听,并组织干部职工观看李耀忠忏悔录,警示教育广大干部自觉遵纪守法。二是通过集体廉政集谈话、组织廉政专题授课、节假日发送廉政提醒等多种形式,深入开展廉政教育,做到警钟长鸣。三党组书记带头落实党组书记第一责任人责任,重视从制度层面强化党风廉政建设,对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头组织、主持委党组主题教育专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会,并指导所在党支部组织生活会。四是党组成员落实“一岗双责”责任,加强对分管处室干部的教育监管。驻委纪检监察组充分运用执纪“四种形态”开展执纪监督和问题查处,发现问题及时提醒和处置。

  (十)对“落实监督责任不力”问题的整改。一是机关党委书记和驻委纪检监察组组长对问题人员进行“双约谈”等,加强对分管单位的教育监督管理。二是驻委纪检监察组以“六个一”为抓手,督促开展形式主义官僚主义专项整治行动。节假日期间,督促党组通过会议、短信、OA、日常约谈等形式,向党员干部发信号、打招呼、提要求。督促各单位机关纪委严格履行监督责任,紧盯“四风”新动向新表现,聚焦公款吃喝、公款旅游等“节日病”。三是驻委纪检监察组通过出(列)席党组会、蹲点调研、广泛开展个别谈话,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小。拓宽信访举报渠道,对反映问题线索认真核查,组织力量对一般的问题线索进行直查直办。四是通过通报曝光典型案例、制作发放警示教育读本、组织参加旁听庭审、参观警示教育基地、召开警示教育大会、召开专题民主(组织)生活会等多种形式,用好“活教材”,以案明纪释法示警,打好警示教育“组合拳”,形成强大震慑,不断增强党员干部抵御风险的政治定力,筑牢拒腐防变的思想防线。

  (十一)对“机关内控制度形同虚设,‘靠岗吃岗’违纪违法屡禁不止”问题的整改。一是对存在风险隐患的处室负责人进行约谈提醒。落实重点工作周报制度和委领导及处室负责人政务活动安排登记报备制度,加强人员监管。二对选择性执行委托经营合同、虚列冒领、涉嫌私设“小金库”等问题进行核查,全面清退问题钱款,按照规定问责追责。三是落实“一岗双责”加强内部监督管理。结合实际,加强制度建设,完善内部管理机制,堵塞监管漏洞。严格执行合同、采购、财务支出等制度规定,加强监督检查,保证国有资金使用安全。

  (十二)对“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。一是严格落实我委解决形式主义突出问题为基层减负实施方案,坚持“精简、务实、高效”原则狠抓减文控会。2019年以2018年精简范围内发文、会议数为底数压减三分之一,目前相关指标均在预设目标范围内。二是核查金帝雅宾馆管理问题,形成规范管理工作方案,推动规范管理。三是严肃查处违规发放现金奖励、无公函接待等问题,清退问题钱款,按照规定问责追责。

  (十三)对“党组对托管单位困难了解不多,深入调查研究听取意见不够,一些问题解决不及时,成效不够明显。”问题的整改。一是统筹协调好委党组会、办公会议题,积极与军融办沟通联系,督促国防处及时将重大事项纳入党组会、委主任办公会研究范围。二是军融办继续按时间和进度要求编制我区军民融合发展法治建设方案。财政支持政策已由自治区政府颁布实施。三是中央军委已下达人员配备文件,目前与军方保持沟通协调,推动人员尽快到位。同时,积极向自治区编办汇报沟通,完善军融办编制事项。四是推进咨询中心转企改制(根据自治区政府相关文件,转企改制时间节点为2020年2月),制定《广西壮族自治区工程咨询中心转企改制方案》,发函到有关单位征求意见,工程咨询中心与相关单位初步达成划入意向。

  下一步,自治区发展改革委将继续抓好尚未完成整改问题的查核、问责等工作,确保巡视反馈问题不折不扣整改到位。同时,继续履行好自治区党委、政府赋予的职责,凝心聚力,担当实干,锐意进取,推动工作质量再提高、工作成效再扩大,交出一份让党委政府和人民群众满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0771-2328373;邮政信箱:南宁市民族大道111-1号,邮政编码:530028;电子邮箱:renshichu@gxi.gov.cn。

  

中共广西壮族自治区发展和改革委员会党组              

  2019年12月18日